第六節 合理引進法人監控機製,完善公司法人治理結構(2 / 3)

1.在計劃體製下的生產經營單位向公司製的市場競爭主體轉變的過程中,中國公司治理的誕生與發展必然受到客觀製度環境和傳統計劃模式的影響與製約。

2.作為經濟體製改革的一個組成部分,中國公司治理結構的構建,是在以西方相關理論與實踐作為參照,以人為設計和幹預為主導的製度創新和突變過程的背景下進行的。在中國經濟轉軌進程中,市場導向偏離了當前中國公司治理結構所處的現實。因此,必須選擇適宜自身發展的模式,並對其予以相應的製度支持。隨著中國市場化的推進,采用目前以組織控製導向為主兼市場導向為輔的混合治理模式,逐步向市場導向的公司治理結構過渡是我國國企公司治理的必由之路。

《中國上市公司治理評價研究報告》“解讀中國首個公司治理評價坐標係”,載《天津日報》2004年2月27日。顯示,中國上市公司治理指數的平均值為49.62%,公司間差異較大,最高值為78.81%,最低值為30.79%。這表明中國上市公司的治理水平較低,公司治理的製度建設仍處於起步階段。上市公司治理存在控股股東濫用“關聯交易”,損害中小股東利益,董事會的戰略決策功能弱化,經理層的激勵約束機製存在缺陷,信息披露不真實、不完整等四大問題。對上述問題,研究成果給出了相應的對策:一是要推進保護中小股東權益的法律建設,優化製度環境、完善法律法規體係是改善控股股東行為的必備前提;二是要發揮獨立董事主動參與的積極性,加大董事激勵力度,加速董事市場的建設,以強化董事會的戰略決策功能;三是要適度提高經理層的薪酬水平,並實現動態激勵、長期激勵與顯性激勵;四是要加大信息披露監管力度,以提高審計獨立性。

綜觀國外公司治理的實際,無論哪種模式,其共性均交集於如何將股東的利益與經營者、職工、債權人的利益協調起來。從國際經驗看,職工人力資本進入公司治理,已是公司製度發展的一種趨勢,日本、美國實行的“職工持股製度”以及德國實行的“職工參與決策製度”的特點是:認可職工利益和職工權利是公司中不可忽視的力量,把職工利益和公司利益密切結合作為吸納職工參與管理和參與監督的動力。保障職工參與管理與監督,為他們提供參與管理的製度化途徑。