國際上,現代企業製度的模式可歸結為兩種:一是日本式,二是美國式。二者主要區別在於股權結構、決策主導、約束機製、行為目標、資本配置、勞力雇傭、企業間協調等方麵。從股權結構看,日本的現代企業製度以法人資本互相持股為主體,而美國則以個人資本持股為主體;從決策主導看,日本企業的經營階層起主導作用,而在美國則反映為企業的股東意誌(德國是股東、經營階層和職工共同主導);日本對企業經營者的監督和約束主要依靠作為貸款者和持股者的銀行,而美國主要依賴發達的股票市場對企業董事會和經理進行影響與約束;從經營目標看,日本依次為市場占有率、總資本利潤率、新產品開發、股票升值,而美國企業依次為總資本利潤率、股票升值、改善勞動條件;日本企業主要從銀行取得貸款,以間接金融市場來實現外部融資性配置資本為主,而美國企業主要通過發行證券直接融資和內部融資;日本企業主要實行終身雇傭製的勞力雇傭方式,美國企業主要實行市場高流動性的雇傭勞力方式;日本企業強調發展垂直關係的企業合作與諒解,美國企業則強調縱向一體化的兼並。
一、美國模式
美國市場經濟以私有製為基礎,以經濟決策高度分散、股權分散為特征,大公司基本上都采用股份有限公司形式。企業對內部審計更強調在會計控製之外的管理控製。企業完全自由經營、自由競爭,但壟斷勢力強大。
(一)在對公司的控製中,存在著內部控製和外部控製兩種不同的控製模式
外部控製即通過公開的、流動性很強的股票市場,對被持股企業具有直接影響的控製。美國企業的格局基本上由三部分組成:核心是500家大公司,周圍是一大批中型企業,邊緣是數以萬計的小型企業。大公司主要集中在生產高度集中的製造業部門(如汽車製造業和鋼鐵、石油、計算機、通訊及金融業),它們是美國國民經濟的基礎。美國企業製度的典型是公司製。
內部控製包括管理控製和會計控製兩個方麵。經過不斷的討論和二次修正,美國注冊會計師協會把內部控製定義為:(1)管理控製包括但不限於組織計劃以及與管理部門授權辦理經濟業務的決策過程有關的程度及其記錄。這種授權活動是管理部門的職責,直接與管理部門執行該組織的經營目標有關,是對經濟業務進行控製的起點。(2)會計控製由組織計劃及與保護資產和保證財務資料可靠有關的程序和記錄構成。會計控製旨在保證:①經濟業務的執行符合管理部門的一般和特殊授權要求;②經濟業務的記錄必須有利於按照公認會計原則或其他有關標準編製財務報表,並落實資產責任;③隻有得到管理部門的批準才能接觸資產;④按照適當的間隔期限,將財產賬麵記錄與實物資產進行對比,一經發現差異,應采取相應的補救措施。
對這一修正定義,管理人員仍認為太消極、太狹窄,隨著審計從財務審計轉向管理審計,審計人員的評價重點也從會計控製轉向管理控製,美國企業越來越重視績效審計、管理審計、經營審計,以及計劃、效率和效果的審計。
在美國,企業對內部控製的實施必須做到“CARDS”。C—Comply,即要遵守國家的法律、法規及公司的規章製度;A—Authorize,即授權,對不同的崗位、不同的層麵都規定授權範圍,超出授權範圍的均不準實施;R—Record,即要有完整的記錄,每項經營活動都要有記錄;D—Document,即各項經營活動、公司製度都有完整的文件;S—Segregate,即經營管理必須遵循職責分離的原則。
(二)美國企業的管理控製係統
為了達到控製目的,盡可能地確保計劃的真正落實和如期完成,美國企業建有行之有效的管理控製係統,其主要特征有三,即均衡的控製結構、有效的重點控製和充分的信息利用。