浙江省湖州市的織裏鎮位於長江三角洲的杭、嘉、湖水網平原地區，氣候溫和，河湖眾多，光熱豐富，農業生產條件良好，盛產水稻、蠶桑。織裏鎮有著聞名全國的輕紡、服裝市場，是湖州市經濟最發達的鄉鎮之一，2001年該鎮國內生產總值就達21億元，農民人均收入近6500元。鄉鎮轄區人口密度為814人/平方公裏，農業人均耕地為0.067平方公裏。
曹家籪村處於經濟快速發展的南方平原水網區，交通發達，信息暢通，商品貿易活躍，農民生活水平普遍較高，鄉（鎮）集體經濟組織有一定經濟實力。因此，廣大群眾有著改善居住環境的強烈願望，這一切是“加快農村現代化建設，改善村民生產居住條件”規劃目標的重要基礎。同時，在較長規劃期內，合理確定村莊規劃用地規模和布局也有很大難度，不僅受當地經濟技術水平的限製，而且涉及村民組織、相關規劃協調、土地整理複墾資金投入、宅基地重劃、村莊鄰裏關係重建、風俗習慣、宗教信仰、村莊建築與環境協調等諸多因素。曹家籪村村莊整理規劃方案編製充分考慮了這些因素，製定了便於農民充分參與的規劃程序。
曹家籪村村莊整理規劃方案編製過程一定程度上考慮了村民的參與，具體程序如下。
第一，製訂初步方案。
首先，測算出各村莊人口規模，依照自上而下控製原則分解。全鎮現狀村莊人口8.95萬人，其中規劃期間納入城鎮2.57萬人，分解到曹家籪村為1460人。其次，按照“20戶以下的村莊原則上應予撤銷”和“成組團式的相鄰村莊，應予歸並”的原則，采用遷棄式和歸並式方法，將現狀15個（自然村）規劃為8個。與鎮域規劃充分協調後，依“規劃用地盡量少占用耕地”的原則，安排村莊用地規模和布局。村莊用地規模和布局意向經鄉（鎮）土地利用總體規劃領導小組初步審議後，形成村莊規劃的初步方案。
第二，征求村民意見形成修改方案。
將初步方案和圖件發至各村，由村委會予以公告，在10天內征求村民意見。村民意見經村委會彙總、整理，形成修改方案。
修改方案由鄉（鎮）土地管理所、城鎮建設辦公室和規劃編製單位共同審核，對意見逐一研究。同意的予以采納，不同意的提出理由。
第四，修改方案的協調。
在約定時間內，鄉（鎮）土管所、城建辦、編製單位就修改方案中不采納的意見，逐一與相關村委會協商，提出各自理由進行討論，達成共識，形成送審方案。
第五，確定方案。
將送審方案交鄉（鎮）土地利用總體規劃領導小組審議，通過後成為規劃方案，隨後規劃編製單位對規劃方案進一步完善。
在以上程序中，關於村莊整理“製訂初步方案”、“審核修改方案”步驟中主要由政府、相關部門和規劃編製人員參與製定，而“征求村民意見，形成修改方案”、“修改方案的協調”步驟中主要由村民、村民代表參與，提出修改意見。“征求村民意見，形成修改方案”中又包括了征詢村民意見和村委會確定兩個階段。一是村委會接到村莊規劃初步方案後，告示村民，村民在10天內可就村莊撤、縮、擴、並方案，村莊規劃人口，規劃用地安排與布局提出意見。二是經過村委會彙總、整理村民意見後，形成修改方案。修改方案由鄉（鎮）土管所、城建辦和規劃編製單位進行審核。
以曹家籪村為例，村委會彙總村民意見形成的修改方案如下：①獅子渡口自然村有22戶，依規劃原則應予保留，麵積相應縮小；②其他村莊人口和用地麵積相應減少，規劃範圍在原村址上劃出；③對8個規劃村莊中的5個進行布局上的修改。其中，孟婆村刪去北部移至河西；曹家籪村移至公路交叉處石前橋位置；湯寧祉村西南一塊西移；鯰魚灘村河西一塊北移；桃樹塔、南桃樹塔村合並後設在南桃樹塔。