（2）產權關係清晰。項目法人在成立時，其章程中會載明股東的出資方式和出資額、權利和義務等事項，從源頭上界定了產權，解決了投資大鍋飯的問題，避免了資產流失的後患，為項目的正常運行奠定了基礎。
實踐表明，對經營性工程項目，實行項目法人責任效果良好，落實了工程項目建設的責任主體，提高了工程建設水平和工程投資效益。然而，傳統水利工程建設的項目法人負責製隻負責工程建設，不負責建後管理，工程投資形成的資產由政府劃撥。南水北調工程的項目法人負責製則不同，其項目法人不僅是工程建設的主體，而且是將來管理的主體，既要負責工程的運行、管理、維護，還要履行資產保值、增值的職責；憑借國家委托其管理的資產，在負責向社會提供水資源保障與服務的同時，還要負責企業的效益實現和企業的良性發展。在傳統與現代、新與舊的碰撞中，項目法人負責製在實踐中摸索推進，在推進中逐步完善。
三、與時俱進的南水北調項目法人製
（一）南水北調工程項目法人製的組建
南水北調工程項目法人是工程建設和運營的責任主體。在建設期間，主體工程的項目法人對主體工程的質量、安全、進度、籌資和資金使用負總責。其主要任務為：依據國家有關南水北調工程建設的法律、法規、政策、措施和決定，負責組織編製單項工程初步設計，負責落實主體工程建設計劃和資金，對主體工程質量、安全、進度和資金等進行管理，為工程建成後的運行管理提供條件，協調工程建設的外部關係。
南水北調工程建設管理在政府宏觀調控下，嚴格實行“項目法人責任製、招標投標製、建設監理製和合同管理製”，建立項目法人主導的，直接管理與委托相結合大力推進代建製管理的建設管理新模式，這既符合改革的要求，同時也是南水北調工程本身的特點決定的。在工程建設初期就組建項目法人，並由其全麵承擔起工程的建設管理責任，有利於統籌考慮工程建設與運行管理兩個階段，有利於責任權利的統一。
南水北調工程沿線各省市既是用水戶，也是工程投資的主體。各投資主體的出資人，利用股份製這一有效的資本組織形式，通過企業化管理的手段，實現所有權和經營權的分離，有效提高工程建設和運行管理的效率，提高資本的運作效率，從而最大限度地保障各投資主體的權益，這充分體現了我國投資體製改革的方向和要求。
根據國務院南水北調建設委員會《南水北調工程項目法人組建方案》，綜合考慮南水北調工程的曆史和現狀，結合南水北調工程建設實際需要，在南水北調東線、中線一期主體工程建設中組建五個項目法人，具體負責東、中線一期主體工程及漢江中下遊治理工程的建設和運行管理。項目法人的組建，標誌著項目法人負責並主導的集中統一的南水北調工程建設管理格局已基本形成。
為了發揮南水北調工程沿線各省市的積極性，對部分工程項目建設采用委托製，由項目法人以合同的方式將部分工程項目委托其項目所在的省市建設管理機構組織建設。對工程技術含量高、工期緊的跨河、跨路等大型樞紐建築物以及省際、市際邊界工程，減少建管環節，由項目法人直接管理，以利於控製關鍵節點工程的建設。不論是實行直接管理還是委托製的項目，都要積極推行代建製。通過市場選擇，充分發揮社會管理資源在工程建設中的作用。工程建設管理及運行管理委托有資質有經驗的建設管理單位或運行管理單位承擔。代建製的推行，不僅有利於促進管理水平的提高，更為今後運行管理的資源配置預留了空間。在項目法人的主導下，南水北調工程建設實行直接管理與委托管理相結合大力推動代建製管理的新的建設管理模式，符合南水北調工程建設管理的實際需要，有利於發揮中央和地方兩個積極性，有利於提高工程建設管理的效率、降低建設管理成本和提高管理水平。
（二）項目法人製下的劉山站工程建設管理
劉山站是南水北調東線工程的第七級抽水泵站。工程位於江蘇省邳州市宿羊山鎮境內的不牢河輸水線上，毗鄰劉山複線船閘。劉山站在建設過程中，作為項目法人派出機構的劉山工程部采取多項有效措施保證工程管理質量。
1.嚴格項目法人現場管理機製
充分發揮項目法人派駐現場管理機構在工程項目管理中的組織協調作用。在劉山站建設初期，結合工程情況認真編製工程總體實施方案，合理安排工期和各道工序銜接，把握工程建設主動權。在工程建設過程中，充分發揮項目法人現場管理機構的主導作用，運用政府的行政手段約束保證項目有良好的外部環境，采取多種有效措施對工程的質量、進度、投資及安全進行嚴格控製，保證了工程順利實施。
2.嚴格貫徹工程招投標製
認真編製招投標管理文件，擇優選擇一流單位參加劉山站建設。為使劉山站整個招投標過程做到規範化、程序化，建設處嚴格按照相關規定，結合劉山站工程實際情況，在2004年10月至2005年8月先後進行了自行招標、建設處委托招標和江蘇水源公司委托招標三種形式的招標工作，在招標過程中，建設處認真貫徹、嚴格執行《招標投標法》及國家有關規定，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，擇優選擇承包商。這為後來劉山站工程的順利實施打下了堅實的基礎。
3.貫徹工程監理製
根據國際FIDIC條款、國情及劉山站的實際情況，通過公開招標確定江蘇省蘇水工程建設監理有限公司中標承接，並成立了劉山站工程監理處。監理處按照“四控製、兩管理”的原則，監理形式采用矩陣式結構對人員進行分工，實施施工階段的監理。做到全過程、全方位、全天候實施對工程質量進行管理，通過事前指導、事中控製、工後驗收三道環節，從而消滅質量管理上的盲點死角。
4.依靠科技作為抓好工程質量的保證
一是在江蘇省水利廳的支持下，委托江蘇省水利科技谘詢中心成立了技術專家顧問組，加強技術指導。從初步設計到目前的施工，主體工程先後共組織了4批施工圖審查，有效控製了設計質量。同時對設計方案、施工方案以及施工中遇到的技術難點進行審查、論證。二是利用高校科研機構的優勢，委托揚州大學水利科學與工程學院進行了劉山泵站的進出水流道優化水力計算和模型試驗研究工作。根據試驗結果對平直管出水流道作了微弓修正，使泵站效益得到進一步提高。
5.強化管理，加大投入
劉山站主體工程施工中，工程部鼓勵施工單位加大現代化設備投入。現代化的水利工程建設需要有現代化設備，施工單位購置現代化的施工機具有：50立方米/時的混凝土全電腦控製拌和站兩座、3台混凝土輸送泵（其中1台備用）、履帶式MSMTW驅動多頭小直徑攪拌樁、GTS602型全站儀和DSZ3水準儀等，這為劉山站工程質量提供了設備保障。
6.采取激勵措施
在劉山站建設過程中，建設處采取激勵措施鼓勵相關單位和個人對工程建設提出合理意見，同時對達不到工程質量要求的施工單位也決不放過，真正做到在質量、進度、安全問題上的獎懲分明。
7.主動協調各方關係
工程質量管理是一個係統工程，業主的素質，一站四方的團結協作，良好的外部環境，也是保證工程質量的重要環節。劉山站工程部發揮項目法人派駐現場機構的主導作用，主動協調好方方麵麵的關係，為施工單位創造盡可能好的外部條件，讓施工單位集中力量搞施工，從而保證了劉山站工程的順利進展。
通過嚴格管理，劉山站泵站工程質量全部達到優良級。各項分部工程的質量指標都已達到和超過國家施工規範的要求。