第三節 實施計劃
一、總體思路和原則
（一）總體安排思路
總的建設安排是：紮根長江，從源頭做起，逐級提高調水能力；先通後暢，建好邊界工程，分期實現一期工程調水目標。一是抓好“兩頭”（源頭和省界），提高抽江北送能力，盡快具備調水出省條件；二是抓“兩線”（運河線與運西線），加大運河線工程建設力度，加快運西線工程前期工作，逐步擴大調水規模，保證整體工程建設工期；三是抓“兩塊”（調水工程和治汙工程），堅持調水工程和治汙工程同步實施，保證水量和水質兩個目標。
（二）總體安排原則
根據總體建設思路，在工程實施安排上，統籌考慮工程前期工作周期、工程建設條件和效益發揮等多方麵因素，堅持實事求是、科學合理的原則，優先安排沿運河線工程和截汙導流工程，提高供水能力；加大前期工作組織力度，盡快開工運西線和控製工期工程；適時安排涉及麵較廣的影響工程，保證工程順利建設，及時發揮工程效益。
二、建設目標
第一步，到2008年底，實現南水北調東線一期工程通水目標，具備向南四湖調水條件。全麵建成寶應站、淮安四站、劉山站、解台站和藺家壩站，基本完成淮陰三站和江都站改造工程，抽引江水、入下級湖規模分別達500立方米/秒和75立方米/秒，多年平均入下級湖水量可由現狀3億～4億立方米提高至相機入下級湖11億立方米。如山東境內韓莊運河線三級泵站建成，實現抽江、入下級湖規模分別達500立方米/秒和200立方米/秒，多年平均可相機入下級湖13億立方米；如二級壩站建成，抽引江水、入下級湖、入上級湖規模分別達500立方米/秒、200立方米/秒和125立方米/秒，多年平均可相機入下級湖19億立方米、入上級湖7億立方米。
第二步，到2011年，全麵建成泗陽站，劉老澗二站，皂河一、二站，考慮山東境內韓莊運河線三級泵站及二級壩站建成，實現抽引江水、入下級湖、入上級湖規模分別達500立方米/秒、200立方米/秒和125立方米/秒，多年平均可相機入下級湖24億立方米、入上級湖11億立方米。
第三步，到2013年，基本建成南水北調東線一期工程。實現多年平均入下級湖29億立方米、入上級湖17億立方米的規劃目標。
三、實施安排
國家先期批複的5個單項、19個設計單元工程已全部開工，除南四湖水資源控製等邊界工程和截汙導流工程正在實施之外，其餘工程於2008年底已基本完成。其中，2002年12月開工實施三陽河潼河寶應站工程；2004年開工建設劉山站、解台站工程，2005年開工建設淮陰三站、淮安四站及輸水河道和江都站改造工程；2006年開工建設邊界調水工程藺家壩泵站；2007開工建設駱馬湖水資源控製工程及淮安、揚州（江都）、宿遷市截汙導流工程；2008年開工建設徐州市截汙導流工程，並開工建設南四湖水資源控製姚樓河閘、楊官屯河閘、大沙河閘工程，以及南四湖水質監測工程征地拆遷工程。
江蘇境內剩餘設計單元工程共計3個單項21個設計單元工程。按照南水北調“東線一期工程2013年全麵完成”的總體建設目標，根據江蘇境內工程建設安排總體思路、原則和2013年底全麵完成主體工程建設目標，未開工項目實施計劃安排如下：