（2）評價標準：以缺水率指標作為衡量規劃水平年各用水戶是否達到供水設計保證率目標的標準，即：當缺水率小於3%時，可視為不缺水；當缺水率大於3%小於5%，視為基本不缺水；當缺水率大於5%時，認定缺水。
四、水資源分區
由於江蘇受水區的供水與整個江蘇淮河流域片密不可分，因此將江蘇受水區的水資源供需平衡置於江蘇淮河流域進行統籌考慮，經流域平衡後，綜合分析江蘇受水區水資源供需狀況，因此水資源供需平衡的研究範圍為整個江蘇省淮河流域片。
江蘇受水區劃分采用水資源分區體係。研究範圍水資源分區分為四級。一級區為淮河，設王家壩至中渡、中渡以下、沂沭泗河3個二級區。王家壩至中渡區設蚌中區間北岸區、蚌中區間南岸區2個三級區，中渡以下區設高天區、裏下河區2個三級區，沂沭泗河區設湖西區、中運河區、沂沭河區、日贛區4個三級區。蚌中區間北岸區設安河區1個四級區，蚌中區間南岸區設盱眙區1個四級區，高天區設高寶湖區1個四級區，裏下河區設渠北區、裏下河腹部區、鬥北區、鬥南區4個四級區，湖西區設豐沛區1個四級區，中運河區設駱馬湖上遊區1個四級區，日贛區設贛榆區1個四級區，沂沭河區設沂南區、沂北區2個四級區。
五、供需水分析
（一）受水區重點用水戶需水預測
根據江蘇受水區人口、GDP、耕地麵積等社會經濟情況，對江蘇淮河流域需水預測成果進行拆分得江蘇受水區不同水平年工業、農業、生活、生態的需水量。
1.農業用水戶
農業用水戶設計灌溉麵積共172.8萬公頃，其中水田、水澆地、菜田設計灌溉麵積分別為98.2萬公頃、50.9萬公頃和23.7萬公頃；實際灌溉麵積共129.2萬公頃，其中水田、水澆地、菜田實際灌溉麵積分別為74.8萬公頃、37.5萬公頃和17萬公頃；有效灌溉麵積共147.7萬公頃，其中水田、水澆地、菜田有效灌溉麵積分別為81.9萬公頃、49.4萬公頃和16.4萬公頃。2020年農業用水戶的數量仍維持2005年的數字不變，灌溉麵積和種植結構以有效灌溉麵積計。
根據各農業用水戶的實際灌溉麵積、種植結構，采用灌溉水利用係數為0.59～0.62之間，水稻毛灌溉定額為9630～14460立方米/公頃，林果灌溉用水定額為1200立方米/公頃、漁塘補水定額為9990立方米/公頃，預測2020年農業用水戶的需水總量為115.3億立方米，其中水田、水澆地、菜田的需水總量分別為100.2億立方米、4.3億立方米和14.4億立方米。
2.工業用水戶
工業需水包括一般工業和火（核）電工業需水量。一般工業需水量分別采用用水定額法、彈性係數法進行預測；火（核）電工業需水量，采用單位千瓦裝機取水量法進行預測；采用上述不同方法預測的同一內容工業需水量，可能差別很大，為此，依據1980～2000年近20多年的工業用水基礎資料及其變化趨勢，采用用水增長趨勢法進行合理性分析並決定取舍，以2001年江蘇省對包括電力、紡織、造紙、石化、冶金、食品等高用水工業在內的37個行業製訂的工業用水定額指標標準為基礎，根據江蘇省水資源開發利用現狀調查評價、需水預測、節水規劃等水資源綜合規劃專題成果，確定工業用水定額。
根據工業用水戶取水規模，預計2020年工業用水戶需水量為9.9億立方米，其中電力工業用水戶需水量7.0億立方米、石化工業用水戶需水量0.6億立方米、鋼鐵工業用水戶需水量0.2億立方米、其他工業用水戶需水量2.1億立方米。
3.生活用水戶
生活用水按城鎮和農村分別進行預測，其中城鎮生活需水包括城鎮居民家庭生活需水、建築業、第三產業和城鎮生態環境等城鎮公共生活需水，農村生活需水僅指農村居民家庭生活需水。其中，城鎮居民、城鎮公共用水定額以人均日取水量表示，建築業用水定額以單位新增建築麵積取水量表示，第三產業用水定額以單位增加值取水量表示，農村居民生活需水采用用水定額法進行預測，並采用增長趨勢法進行校核。
隨著社會主義新農村建設的逐步推進，今後10～20年內，江蘇受水區農村用水水平將有較大幅度的提高，農村居民生活用水量有一定的增加；隨著自來水區域供水工程和農村飲水安全工程的實施，城市自來水廠的供水範圍將大幅擴展，因此綜合上述兩方麵因素的作用，2020年，生活用水戶的供水規模將大幅度增加，達581.3萬立方米/天。根據生活用水戶取水規模，考慮其供水的日變化和時變化，預計2020年生活用水戶需水量為15.9億立方米。