正文 第三章 總體布局(3)(2 / 2)

(四)南水北調工程是否違背了自然規律?

南水北調工程將從西往東流注入大海的長江分上遊、中遊、下遊分別提水北送,改變了長江的水流形態,違背了自然規律,也會對長江本身造成一定影響。但北方缺水的緊迫性與嚴重性要求炎黃子孫改造自然,為中華民族造福。

“不廢江河萬古流”是唐朝大詩人杜甫的名句,現如今有“中國民族母親河”美譽的黃河出現“斷流”現象了。而且下遊斷流時間屢創紀錄,現在下遊河段每年有兩個月時間河底朝天,大河滔滔之勢難尋蹤影了。黃河需要南水北調工程為其注入新鮮的血液。我國華北和西北普遍缺水,年降水量稀少,且往往集中在夏季,水土資源空間組合差,人均水資源占有量少,生態係統脆弱,有些地區已經遠遠低於500立方米的嚴重缺水警戒線。缺水給北方地區造成了巨大的社會經濟損失,生態環境也逐步惡化,地下水超采嚴重,被迫以犧牲環境為代價換取社會的發展,北方地區的發展模式是不可持續的,違背了自然規律。

兩害相衡取其輕,兩利相權取其重,通過這樣一個違背自然規律的工程來使廣大北方地區的發展順應自然規律,這就是南水北調工程的意義。

(五)南水北調工程移民情況如何?

南水北調工程移民工作主要體現在中線上,中線工程將造成河南、河北、湖北、天津和北京5個省市的40.2萬人口遷移。事實上,移民工作是一種經濟社會行為的空間轉移,它是區域經濟的重新布局。

在提倡以人為本、和諧社會的今天,國家對大中型水利水電工程建設的移民安置和環境可持續發展的要求也越來越高。在南水北調中線工程移民工作中要做到“人與人和諧、人與環境和諧、環境與環境和諧”,讓移民搬得出、能解困、穩得住,搬遷後生活水平不低於搬遷前生活水平,逐步能致富,使工程效益、環境效益和社會效益統一協調,達到移民經濟與環境共同向前發展,這是移民工作的基本要求。目前,國家對移民有扶持政策,移民搬遷完畢後每人每年有600元的扶持。

2007年,財政部製定了《大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法》,設立大中型水庫庫區基金,從有發電收入的大中型水庫發電收入中籌集資金用於支持實施庫區及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃等,使水庫移民的利益補償機製進一步製度化。南水北調工程征地補償標準首先執行國家批複標準;國家無批複標準的,執行省、市政府有關規定。按照國務院南水北調工程建設委員會第二次全體會議確定的標準,南水北調工程土地補償費和安置補助費之和可按耕地被征用前三年平均年產值的16倍計列。南水北調中線工程移民將大量人口遷移至相對集中的安置區,配套必要的供水、電力、交通、學校、醫院、商業、通信、文化等生活基礎設施,同時配置必要的生產資料,創造一定的就業機會,真正實現搬得出、能解困、穩得住的移民目標。

(六)南水北調工程目前的進展情況如何?

根據南水北調工程建設委員會第三次會議確定的最新建設目標:東線一期工程於2013年通水;中線一期工程2013完成主體工程,2014年汛後通水。在目前中央擴內需、保增長的政策推動下,南水北調工程建設全麵提速,迎來了新的建設高峰。2009年工程建設計劃總投資達到213億元,這是南水北調工程開工建設以來投資規模最大的一年。據最新統計顯示,截至2009年10月底,南水北調東、中線一期工程累計下達投資614.7億元,工程建設項目累計完成投資345.9億元,完成土石方34507萬立方米,完成混凝土澆築856.7萬立方米。

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