平帝元始元年夏天五月丁巳，天上出現日蝕。遂向天下發布大赦令。太皇太後詔令公卿、將軍、中二千石官員舉薦敦厚、敢於直言的賢者，各舉薦一人。
平帝元始元年六月，詔令少傅左將軍甄豐賞賜平帝母親中山孝王衛姬璽書，封衛姬為中山孝王後。賜平帝的舅舅衛寶、衛寶的弟弟衛玄關內侯爵，賜平帝的四個妹妹稱號為君，每人享受食邑二千戶。
封周公的後裔公孫相如為褒魯侯，孔子的後裔孔均為褒成侯，奉祀先祖的宗廟。追諡孔子為褒成宣尼公。
撤銷明光宮與三輔馳道。
天下女徒已經定罪的，釋放回家，每個月可以用三百錢雇人代替服徭役。免除貞婦的賦稅、徭役，每個鄉選拔一人。在少府中設置海丞、果丞各一人，設置大司農丞十三人，派往十三州部，勸導百姓農桑。
太皇太後詔命減少十個縣的湯沐邑，交予大司農，用湯沐邑的收入，救濟貧民。
平帝元始元年秋天九月，大赦天下刑徒。
以中山國苦陘縣作為中山孝王後的湯沐邑。
平帝元始二年（公元2年）春天，海外的黃支國官員獻上犀牛。
太皇太後下詔說：“當今皇帝是兩個字的名字，其中一個字與器物的名字相同，將皇帝名字中的‘箕’改為‘衎’，改名字符合古製。派太師孔光用太牢禮祭祀高廟。”
平帝元始二年夏天四月，立代國孝王玄孫的兒子劉如意為廣宗王，立江都王的孫子盱眙侯劉宮為廣川王，立廣川國惠王的曾孫子劉倫為廣德王。封原大司馬博陸侯霍光叔父弟弟的曾孫霍陽、宣平侯張敖的玄孫張慶忌、絳侯周勃的玄孫周共、舞陽侯樊噲的玄孫樊章為列侯，恢複原有的爵位。賜原曲周侯酈商等大臣的玄孫酈明友等一百一十三人關內侯爵，享受食邑多少不等。
各郡國發生大旱，蝗災嚴重，青州最為嚴重，百姓四處流亡。安漢公、四輔、三公、卿大夫、官吏、豪紳中有二百三十人為困苦百姓捐獻出土地、房屋，賑濟貧民百姓。朝廷派出特使帶領百姓捕蝗，捕得的蝗蟲交予政府，按照捕獲的數量多少，領取賞金。天下百姓家產不足二萬，受災郡國百姓家產不足十萬，免除賦稅。百姓因為瘟疫患病死亡，很多人家已經人去室空，政府為百姓施舍醫藥。為死者安葬，一家死去六人的，政府賑濟喪葬錢五千；四人的，三千；二人的，二千。撤銷安定郡呼池苑，專門用於安置流民。在集市中設置機構，撫恤貧民，由政府供給衣食。流民抵達的地區，政府供給土地、房屋，和家中必備的生活器具，由政府借貸耕犁、耕牛、種子、糧食。在長安城中設立五個居民點（裏），設置二百個專門安置流民的區域，負責安置流民。
平帝元始二年秋天，詔令舉薦勇敢而有操行，懂得兵法的武士，每郡國舉薦一人，送到長安的公車署集中。
平帝元始二年九月戊申晦，天上出現日蝕。大赦天下刑徒。
派出謁者、大司馬府掾史四十四人持苻節檢閱邊郡的駐防部隊。
派出執金吾候陳茂攜帶鉦鼓軍樂器，招募汝南郡、南陽郡的武士三百人，勸諭江湖中流竄的強盜成重等二百人向政府自首，將他們送回原籍，妥善安置。成重遷往雲陽縣居住，政府分給土地、住宅。
平帝元始二年冬天，詔令中二千石官員舉薦管理監獄的治獄平，每年舉薦一人。
平帝元始三年（公元3年）春天，安排有關官員為平帝聘娶安漢公王莽的女兒（詳情記載在《王莽傳》中）。太皇太後詔令光祿大夫劉歆等大臣安排婚禮議程。四輔、公卿、大夫、博士、郎、吏等官員的家眷要按照禮儀娶婦，用兩匹馬駕駛的小車迎娶。
平帝元始三年夏天，安漢公王莽推行車服製度，包括官吏百姓的養生、送終、嫁娶、奴婢、田宅、器械分出不同等級。設立官學和學官。郡國叫做學，縣、道、邑、諸侯國叫做校。學、校設置經師一人。鄉學叫做庠，大的村落，學校叫做序。庠、序設置《孝經》師一人。
陽陵縣以任橫為首的強盜自稱為將軍，搶奪武庫兵器，攻打政府機構，私自釋放囚犯。大司徒命令屬下掾史率領漢軍剿捕，抓獲這些強盜後，全部處死。
安漢公王莽的嫡長子王宇與皇帝的外家衛氏陰謀勾結。王宇被逮捕下獄，死在獄中，誅殺衛氏。
平帝元始四年（公元4年）春天正月，朝廷在郊外祭祀高祖，配享祭祀上天，宗廟祭祀孝文帝，配享祭祀上帝。