開元四年的春，似乎格外的寒冷。
洛陽城大雪紛飛，連下三不止，城中許多房屋倒塌。
新任的洛陽府尹長孫無忌一麵下令城中青壯全麵出動，幫忙除雪救人，一麵安置受災民眾。同時，還向金吾衛請求幫助。
皇帝派出負責京城治安的金吾衛幫忙救災，還調了北衙禁軍和內軍出動。
因得到及時的救援和安置，城中百姓受災者雖眾，房屋倒塌不少，但壓死和凍餓死的卻隻有十幾人，不得不這幾乎是個奇跡。
在朝會上，皇帝對於這位新上任的洛陽府尹大為讚賞。
下朝之後，皇帝在億歲殿中召見了洛陽府尹長孫無忌以及禮部司郎中高士廉。
聽取了長孫無忌彙報的最新情況後，羅成很滿意，雪終於慢慢停止了，災情也控製住了。府庫拔出了大量的薪炭以賑濟百姓，許多房屋受損的百姓也被轉移安置到安全的地方，大家總算挺過去了。
“城中有禁軍府兵相助，情況倒不錯，隻是洛陽城外二十餘縣，可也有得到及時的救助？”
身為洛陽府尹，正三品的大員，年輕的長孫無忌不僅要負責城內，還要負責城外的二十餘縣，他是一百多萬人口的長官，手心手背都是肉。
“回陛下，各縣上報的情況，都很不錯，洛陽府此次全麵出動了府兵、郡兵和鄉團、民兵們全力救災，大家齊心協力眾誌成城，表現都極為不錯。”
羅成滿意的點頭。
災情年年有，關鍵還是在於朝廷和地方官府的組織救援能力，而這次洛陽府表現這麼出色，最關鍵之處倒不全是長孫無忌的功勞，而是朝廷先前早有預案，因此當災情發生後，各級官府按照預案，按班就班的執行就行。
長孫無忌的表現就好在他的執行能力很強，有好的預案，再有好的執行，於是一切都很好。
“雪雖然快停了，但依然不能掉心輕心，都下雪不冷化雪凍，得做好防寒抗凍的工作，尤其是對於那些孤寡殘疾，更要照顧好，你們洛陽府裏的官員們，應當下去各縣蹲點包幹負責，縣裏也要派官吏下鄉蹲點包幹，鄉裏也要派吏員駐村。要形成層層包幹，有專人負責，務必不使這場雪再凍死一人，再餓死一人。”
蹲點包幹這種做法，可是後世朝的強力手段之一，羅成覺得很實力。
“對於百姓被毀壞的房屋，官府也應當登記，可由朝廷適當的求助補貼一部份，然後再上報朝廷，朝廷會下拔一筆專門的錢款，用做給百姓們的無息貸款，以修補重建房屋，不能讓百姓在這個寒冷的春裏，居無定所。”
羅成是個生活成長在後世的人，因此他有一個很強的體驗，就是後世朝的安穩。穩定是優先於一切的，也是一切發展的基礎。
讓百姓有地方住，有飯吃，就是安穩的前提。
給災民發放無息貸款，同時打擊發災難財放高利貸的行為，便是羅成力主的。過去隋朝，因為稅製的不合理，於是地方官員甚至沒有俸祿，全靠職田收入。官府沒有辦公經費，全靠公廨田和公廨錢。