以前林斌總覺得這支武裝好像缺少了一些什麼，在長安文官按照劉婧的安排接手了後勤以及諸多雜事，他終於明白了缺少的是一個係統化的管理。軍隊本來就是一支由諸多繁雜構成的集體，無論大小事務都不能馬虎，以前人少可能不明顯，但是隨著軍隊人數的增加問題也就凸顯了。
嫪雕翀等文官接手了政務，這支軍隊也終於步上了正規，在諸多文官的協助下，太仆屬、少府屬、市掾等等的部門顯出了它應有的作用。比如在太仆屬的調節下，馬政得到了改善，戰馬與非戰馬被嚴格地劃分了出來；市掾的成立也重新公布開通集市的布告，並派人外出通告附近的商旅，那名叫尚造的功曹史信心滿滿的說，隻要這座城市的安全得到保障，商旅一定絡繹不絕，讓這座城成為一座邊市（邊境貿易城市）也不是難事。
林斌得到了風聲的第一個反應就是拍桌子，他可不希望蛇龍混雜的人們進入這座要塞，軍事要塞就該有要塞的模樣，如果混進了奸細誰能負責！他找到了尚造，進了嚴厲的批評。
尚造吞吞吐吐答：“今上有言在前，此番若來，得有時機需購辦馬匹、牲畜。”
林斌露出滿臉的黑線，敢情當今天子的想法真的是那麼多？長安都處於一片招賢令的風波之中，竟然還有空進行戰爭的馬匹、牲畜儲備！？
“集市？等開春了在城邊另外起一座！沒有我的命令，任何人不準隨意進出本城！”
還是強烈的危機感在驅使林斌，他說的斬釘截鐵，根本不給任何商量餘地，至於開春是不是真的會在城外設立一個交易點，現在想那麼多做什麼？
尚造哭喪著臉，也不知道在嘀咕一些什麼，隱隱約約能聽見“起一城？談何容易……”“需稟告，再定論”等等的自言自語。
林斌最後幹脆殺氣騰騰地領著親兵到了辦公宅，一進門都還沒說話……
嫪雕翀大笑於前：“恭喜將軍！甲胄、兵器在日入之時便可運達！”
林斌心裏一突，“自己都還沒有得到消息，嫪雕翀是怎麼得到的？難道城門的控製力度還不夠完善？”，他心裏輾轉，雙眼也眯成了細線，“全數運達？”
嫪雕翀言道：“時已過月餘，當然是全數運達。如此將軍滿意否？”
滿意，林斌當然十分滿意，但他仍是說出了來這裏的目的。
“我等皆為卑微之人，無可作數。若將軍不願，可尋婧公主言論，若婧公主許之，我等自然允諾。將軍以為妥否？”
按照農曆來計算，再過二十三天就是立春，那時也是林斌原定開始行動的日期，他沒有多少時間來和文官們討價還價。
“如果我率軍出塞，有敵軍意圖來襲，遣人喬扮成商旅入城和外麵敵軍來個裏應外合，那這座城的安全怎麼保障！讓你那個功曹史沒事少瞎弄這些事出來，派出去發送布告的人馬上全部召回來！”
嫪雕翀當然也考慮過這個問題，“將軍且可放心，若將軍率軍外出，自有北軍保衛城防安全。北軍精銳善於辨識，定不會讓賊人混了進來。若將軍還不放心，也有一法以安將軍之心，可設木函，但凡無木函之商旅一概不許入城……”
從古至今就沒有什麼萬全之策，林斌也不想多說太多，正要阻止嫪雕翀繼續發言，卻聽嫪雕翀話鋒一轉……
“將軍明鑒！方圓百裏之內唯有此處駐有漢軍，若將軍不允商旅入內，商旅無處歇身事小，恐將軍會得罪人商旅背後之人。商旅不得進而被劫搶，此茬便落了將軍的不是，那時邊郡豪門定會記恨將軍。凡屬豪門者，朝中定有助力，立時朝中也會多生杯葛，將軍處境危矣！”
林斌還真不知道有這麼多層關係，“木函是邀請函？”
嫪雕翀見林斌神態，知道林斌已經悟得了其中的厲害關係，微笑點頭。
人有缺點，自然也有優點；林斌的優點就是他學事快，不會死要麵子，一旦明白錯了就會改正。
“是我考慮不周到。不過……”林斌沉吟，腦袋急速思考，既然無法改變商旅進城的事實，還是要想出一個辦法盡量防備，“我會在城西設立一個隔離點，限製進城商賈的活動範圍。”
嫪雕翀擊掌大讚：“此法甚善！如此一來定可免去諸多麻煩。”
既然事情已經解決林斌也就不需要在這裏繼續待下去，一聲“告辭！”，他轉身出了辦公宅，內心的波瀾卻無法平靜。