對於羅縣縣長上報的一係列情況，張良看完文牘就“嗬”了一聲。
不管是任何年代，總是愚昧的人占了多數，引領世界的從來都隻是少數的精英，以楊亮的官職哪怕是有好主意無法處理太多的事情，但是不代表其他人不行。
張良現在的身份是執政府侍郎。侍郎這個官職說大不大，但是隻要專門被任命負責一項事宜，侍郎在一些自主權上可是有著非凡的權利。
目前的狀況是，監國呂議和執政官蕭何都不在南陵，一應的高官要麼是也跑去皇帝行轅，要麼是職責上不同，等於是被任命安置災民的張良成了可以拍板做事情的人。
刁民什麼的要看是什麼情況和麵對誰，再則那些群眾也未必就真的是刁民。那些人不過是一些眼睛隻盯在一畝三分田的群眾罷了，思想跟不上時代不全是他們本身的過錯，脫不開父母之官在教化上存在失誤。
“命陸川前去羅縣，他知道應該做些什麼。”張良對著值日官吩咐完，立刻低頭看起了案幾上的文牘，腦海中卻是思索著：“公示待遇也不是沒有做過，但是看周邊的各鄉都富裕起來，隻有那些鄉沒有變化，想來是一幫固執的鄉民？”
張良說的陸川可不是拍電影的，那是鴻儒館那邊的一名執事，專門應對向外開拓時期遭遇的一些野人部落。
當然了，張良派陸川過去可不是要將那些鄉民當成野人，要是真的那麼幹，皇帝會不會放過不說，鄉民的矛盾激化，演變成動亂什麼的，一幹等人就等著腦袋搬家吧！
陸川在語言不通的情況下能夠忽悠野人，張良看重的就是陸川腦子靈活和應對突發事件的手腕，現在怎麼去處理鄉民正是隻能依靠一張嘴，那麼陸川就合適。
“固執的人是有，但並不是全部。”張良一邊看著文牘，一邊一心二用地想道：“絕不能將事情拖下去，一旦事態擴大，那些原本有意遷移的人會被影響。”翻了一張紙頁，“唔……”了一聲笑了笑：“無外乎分化拉攏，再用實際的利益進行驅使。”
張良會笑，那是因為他想到了一點，皇帝從來都是用利益在驅使，雖說純粹地用利益去驅使聽著真的是不太好聽，但世間就是這樣。不是缺少品德高尚和義之所至的人，但是既不違反道德，又能遵從大義，且還有利益，那自然是再好不過了。
“對民隻能以利使之！”張良合上紙張，腦袋隨著脖子扭了扭，長期坐著的僵硬隨著扭動脖子發出一陣骨骼聲響，心中堅定：“義不能教化，利也不能教化，那便別怪使用力了！”
很多時候吧，張良觀看皇帝製定的國政其實是與許多同僚那般，一樣的感到頭疼。人人都喜歡一個會善待臣民的皇帝，並由衷地覺得在這樣的人手下幹活很舒心，可是不分因由且不分人群的善待，作為國策製定人的皇帝是賺足了仁德的名聲，手底下人嘛……隻能說是一些事情上真心感到心塞。
“移民邊郡是國策，必須執行的國策！”張良緩緩地站起來，他必需去一趟禁軍的府衙，去那裏找一個人。他對著官署的值日官交代一聲，大體就是發生了什麼事可以到哪裏去找，一邊走一邊思量著：“蘇烈是一個很純粹的人，最重要的是得到皇帝信任，有調動一個師兵力的權利。”
執政府離禁軍府衙並不是太遠，隻要順著去宮城北部的路，路上穿過兩道關卡就能到達。
張良一路上碰見不少熟人，有的是要他先打執禮招呼，有的卻是要向他先執禮打招呼。人來人往之下似乎被他發現了一點什麼端倪？
“這條路是連接著二署和三府的幹道，平時走動的人不少，可不像今天人這麼多吧？”張良又看見了一個半生不熟的人，那是不知道什麼時候回到帝都的陳平。
所謂二署是太尉署和督察署，三府是執政府、將軍府、禁軍府衙，全部都是帝國最高的行政單位，每個署和府除了一致效忠皇帝和聽命於皇帝，各自都有著自己的職責範圍。