強製移民不可取，一旦那麼做等於是在製造動亂，隻能是依靠各種各樣的輔助外加效益來吸引人們主動遷徙，草原上目前有足夠的條件吸引移民，南疆卻不是那麼容易了。
“至少二十年，我們需要花費二十年的時間來建立樞紐交通，使得南疆那邊在交通上能夠做到順暢。”張良是博士嘛，什麼建議都能說一些。他侃侃而談道：“帝國先掃平遷徙的一些障礙，用開發出來的實際成果吸引移民，”說到這掃了一眼李斯，絲毫不給麵子地說：“強製移民是在自掘墳墓。”
李斯的反應是臉頰顫動了一下，眼睛也眯了起來。他知道呂哲很欣賞張良，這從出巡單單帶上張良一名博士就能看得出來。另外，他還知道呂哲有意在培養張良，否則一些中樞決策上不會讓張良有開口的資格。
強製移民不是沒有官府幹過，實際上不止是以前的大秦，各個戰國都有做過強製移民的舉動，或是強製性派出軍隊讓某一地的人遷徙，或是用抽簽的模式來決定遷徙，都是強製性地執行遷移政策。過程中不是沒有人抵製或者抵抗，各國麵對這樣的局麵隻有一種行動，那就是殺，殺一人不夠就殺十人，十人不夠就百人，乃至於是全村皆殺，隻要是中樞有命令，殺人能夠讓命令得到執行根本不在乎人命，其中又以秦國執行得最為強硬和堅決。
大概是在十五年前左右，秦國也執行過一次強製性的遷徙，從戰敗滅亡的六國故地抽簽模式集中人群，由當地的縣尉操作，然後派出有秩，嗇夫，遊徼等小吏，甚至是直接派出郡縣兵，將集中起來的人押解到南方。強製被集中起來的人，他們是被安置到當時由屠睢統率的南疆軍團，對外統一稱呼是南疆軍團的士卒，可是所謂的士卒並不缺乏婦孺和老幼。
呂哲是南疆軍團組建階段的親曆者，他甚至當過一地的主事人，比較了解當時軍團士卒的構成部分，很清楚所謂的南疆軍團是個什麼情況。
屠睢的南疆軍團是個什麼情況呢？隻有少部分“根正苗紅”的秦卒，四成是來自六國的戰俘，超過五成是被強製遷來的家庭。秦人在南疆軍團是作為軍官存在，特別是高級軍官根本全是秦人，隻有在百將級別以下才會有六國戰俘轉編來的人擔任。
當時大秦在各地抽簽拿人造成的反響非常大，各地逃亡者無數，因為官吏執行期間的暴虐又不知道有多少人家破人亡，讓本來就有滅國仇恨的六國黔首更加痛恨秦國，直接導致的是六國舊有貴族得到來自更多人的支持，隨後的暴動和複國有了更大的基礎。
不管是原版曆史還是呂哲這個版本的大秦，都不是一時間衰弱和滅亡，是一連串的國策和作為造成，已經有了前車之鑒，也隻有刻意想要引起呂哲注意的李斯才會弄險提出那樣的建議。
李斯根本就不顧周邊人們各式各樣的目光，他挽著胡須笑道：“帝國已經在執行罪犯流放的政策，想用這個辦法充實地廣人稀的區域，可是這樣做略略欠妥。”
接下來李斯開始大談為什麼不妥，講到罪犯的本性，南疆在未來的很長一段時間裏必然是充斥著罪犯，治安不管會使官府公信力下降，管的話投入又大到難以想象。他更是毫不掩飾地說：“全是罪犯，他們必然是對帝國心懷不滿或是怨恨，這一代的情緒會傳到下一代，南疆遍布對帝國心懷不滿的人，帝國在那邊的統治會安穩嗎？”
呂哲很注意在聽，他之所以同意將罪犯流放南疆，是因為自願遷徙的人太少太少，另外也是嶺南在曆朝曆代就是流放罪犯的地方，各個朝代並沒有因為這樣的做法吃到什麼惡果，因此也就不是那麼在意。
“全是罪犯，良家子會擔憂過去之後能不能安居……”李斯掃視在場所有人一圈，說道：“南疆移民效果差，是不是有這樣的原因？”