大概是在頭曼集團覆滅之後，呂哲多次在一些場合隱晦表達出想要加強文官地位的想法，呂哲或許是出於內心思考下的一種無意識舉動，蕭何與眾多的文官就不得不多想想了，文官集團不知道那是意味著什麼樣的信號，試探和嚐試也就成了必然。
本來不該由堂堂帝國執政官來率先進行試探和嚐試，該是由一些低品階的文官來做。由低品階文官去做，哪怕是會錯君王意圖也起不了多大的波瀾，武官集團哪怕是有反製手段也不會太過激烈，頂多就是進行試探的那個文官被貶斥。蕭何來做這麼一件事情卻是不一樣了，等於是兩軍開戰的第一階段就進入決戰階段，直接就是刺刀見紅了。
呂哲從思考中退出來的時候，意味深長地看了蕭何一眼，然後問道：“說說想法。”
蕭何被呂哲看那麼一眼差點渾身哆嗦那麼一下。他會哆嗦不是因為恐懼，是因為畏懼，恐懼和畏懼都有一個“懼”，可並不是一樣的意思。他是在畏懼一個開國之君的威嚴，也是能看得出呂哲已經察覺到自己的意圖，導致沒有一開始就滔滔不絕，是利用短暫的時間捋一捋腦海中的想法，好拿出最穩妥的方案出來。
“臣以為現在處理民政的行政部門過於單薄，應該適當地進行增加，”說到這裏的蕭何看向呂哲，他見到呂哲點了點頭，才繼續往下說：“執政府內有各部尚書，一直以來卻沒有細化各個尚書攜管的部門，或許應該針對這點做出改良？”
說的是改良而不是改組，顯然蕭何也意識到目前不是改組的好時間，畢竟北疆更大一場戰事眼見就要爆發，各地的重建也正在重要關頭，若是提出大規模的改組呂哲必然會拒絕。
“怎麼細化？”呂哲已經摸到一些頭緒，問卻還是要問。
沒有被直接拒絕的蕭何提起了精神：“臣以為，執政府可以增加多個獨~立部門，如農業、工業、商業三個目前責任比較大的事務建立統管部門，由那些部門完全負責操作或是調控。”，他停頓下來，看到的是呂哲露出稍微有些驚訝表情，也不知道呂哲是在驚訝什麼，見呂哲沒有開口說話，他頓了頓隻能是繼續往下說：“針對民間刑事的統管部門也應當建立，以應對軍方不協管治安後的一係列情況。外國、外勢力乃至於是國內需要慶賀的節日增多，或許也應該建立一個專門應對的部門。”
呂哲是真的驚訝了，將蕭何說的那些話歸納一下，不就是九品中正製的樣子嗎？也就是吏部、禮部、刑部、戶部、工部都被提了出來。蕭何提出那些是執政府本來就有的轄下單位，現在講來卻是要提高規格，細化職責隻是其中的一部分，呂哲看到的是蕭何在為麾下的文官尋求行政地位，更高的行政地位！
“形成相對獨~立部門，各個尚書該是什麼樣的規格？”呂哲笑了，是笑吟吟地看著蕭何：“尚書的地位是與中郎將相同，是低於中郎將，或是高於中郎將？”
不管呂哲是早有意圖或是臨時起意，蕭何看到的是呂哲持讚同態度，現在的蕭何說什麼也不能膽子小了。
“國防軍有二十個中郎將，除中郎將之外還有太尉署與將軍府的尚書……”蕭何如此說到。
什麼意思？就是哪怕執政府在尋求地位，可是中堅官員依然要少於軍方，蕭何隱晦點出呂哲若有提高文官地位的意思，具體還是看呂哲怎麼去定義。
針對文官身份地位的改變，低了無法在行政體係上達到製衡，高了會麵臨軍方的反彈，蕭何那是將皮球踢給了呂哲，具體怎麼辦也確確實實是呂哲這位君王該去考慮的事情，更是考驗呂哲威信的時候。
國家改革無小事，一切隻看呂哲到底是什麼樣的想法，一瞬間的想法將會影響到帝國的未來……