上古先秦時期，宇內和域外的說法是有，不過還沒有成為主流。所謂宇內指的是傳統的華夏棲息地，域外就是華夏棲息地之外。一般被稱呼為域外就是野蠻落後的意思，等於是和原始環境差不多的蠻荒，簡單點的說就是沒有被開發過，或者是開發程度不高。
盡管宇內和域外的說法不是主流，可是依然有不少人恐懼被排除在“宇內”之外，如果不是有必要或是情非得已，沒人願意到“域外”去開荒。
這個時候沒有多少人懂得什麼叫上千萬平方公裏，但是多多少少總該明白上千萬平方公裏有多大，要是按照帝國的疆域規劃，未來被認為屬於“宇內”的地盤會非常龐大，北至冰原、西達高原、南至大海無邊、東至倭島冰海。不看地圖根本想象不出帝國未來的版圖會有多大，看了地圖絕對是要看得目瞪口呆。
帝國執行內封和外封的政策。內封無論怎麼看都是在權力上進行約束，倒是在經濟上顯得異常優厚。外封權力上也有所約束，不過因為是“域外自治”的關係倒是保留著相對自主的治理權和行使戰爭的權利，經濟的輔助也分等級和層次。
實際上到目前為止，帝國內封政策已經被確定下來，外封倒是還沒有完全確定。外封之所以沒有被定案，那是因為外封牽扯到的事情非常多，例如外封的領主應該選擇在哪裏，每一個領主又應該是獲得多少輔助，有著太多太多的東西需要規劃，細節上的義務和責任，乃至於是控製上麵都需要進行你情我願的商討。
根據劉邦的多方打聽，夠資格成為貴族的人，他們之中大多數是選擇內封，隻有極少數的人才選擇外封。
選擇內封的那些人不是沒有開拓精神，他們隻是滿足於現狀不願意進行冒更大的風險，或者是更喜歡生活在帝國皇室的羽翼之下。
選擇外封的人之中，有些是承擔著某些既有的家族責任，有的則是認為內封的“得到”無法滿足，也許更有“寧為雞頭不為牛尾”的思想在作祟？
像是魏咎和扶蘇就是屬於承擔家族責任的那一類，最新一期的功績評定中帝國內封沒有王爵，那是已經確定的事情。外封上麵已經確定的是有兩位封王，既是選擇去外麵打拚的舊有魏王和秦王，他倆的情況也隻能算是“時代交替”的特殊產物，估計以後不會再有這樣的“特事特辦”。
所謂沒有王爵是在功勞不到一定程度的限製，這種限製是包括了呂哲的子嗣沒有功勞不得封王，並不是單純的針對臣工，任何人隻要功績達到要求都有資格封王，沒有足夠的功績就不要做什麼白日夢了。
對於內封和外封該是怎麼樣的區別，消息稍微傳出來就得到極大的關注，劉邦、甏本遼、舒道三人隻是關注的一個小群體，他們時時刻刻關注內封和外封有什麼區別的消息，在關注的同時也進行著一些打算。
“最新的消息是，選擇外封的貴族會在原有的爵位上得到提升，具體是提升多少級還沒有定論，”嘴巴裏啃著樊噲送來被燉好的狗肉，劉邦的聲音有些模糊不清：“我估摸著吧，至少會提升一級。”
甏本遼和舒道也在啃狗肉，一邊嘴巴裏嚼著食物，一邊做出認真傾聽的模樣。
狗肉也不知道是添加了什麼中藥材，燉的時候也是各自起了一個爐子，三人在亭子內圍了一個小三角形，旁邊又有廚子在炒什麼小炒，香味一陣陣隨著風飄出去。
劉邦自成為三等男爵之後就一直是置閑狀態，他不是沒有尋求過獲得什麼職位，也不是有誰專門針對性地刁難，他考核了多次，治理地方上的水平也就是當個鄉長或是一縣的六曹之一，想要進入軍中最多也就是當個軍侯。
沒有任何貶低劉邦的意思，一個沒有經過係統化學習和專門培訓的人，起點上確實是要吃虧，劉邦的才能也不在“真正動手幹活”方麵，他的才能就是在動嘴皮子上麵，可以達到知人善用，至於自己具體去做某件事情，該怎麼布置和操作屬於兩眼抓瞎。