“西北歸於大漢時間不長，各地雖然不是大戰的一城又一城攻克，沒有造成太多的破壞，可是西北百姓歸於大漢兩年不到，民心依然不穩。”
“大災之年，野心之輩與宵小必然躁動，但有機會必然鼓動百姓造反。”
劉彥滅掉羯族，驅逐羌族、氐族、匈奴和雜胡，對於中原的百姓來說是解放者和拯救者，但滅掉張氏涼國隻是純粹的勝敗而沒有種族間大義名份。
張氏原先就是西北望族，他們統治西北的時候也是一直都在庇護治下百姓，對待百姓雖說因為戰亂需要糧秣稅率高了一些，可名聲還是相當的不錯。
西北納入漢國統治疆域的時間還是短了一些，並不缺少懷念張氏統治的人，尤其是以一些歸於漢國統治之後利益受損的人最甚，加上張氏在民間還有百姓懷念，一旦災情嚴重到不可控，有心人一鼓動，生亂幾乎是必然的事情。
“征西中郎將（謝）安已經出兵西強山，戰後可率軍進駐西北之地。”
“西強山範圍太大，羌氐殘餘避不敢戰，戰事恐怕難以短時間出現結果。”
“西北本有一支常備軍，再有征西中郎將率軍在側，難道不足以震懾？”
“一切以最大限度震懾為主。”
謝安麾下有兩支常備軍，附屬的郡縣兵數量多達六萬，以差不多十萬的兵力進擊西強山，采取的是平線推進戰策，哪怕是無法全殲羌族和氐族的殘餘，也能將他們逼著爬上高原。
西強山戰事結束之後，肯定是要留下駐軍，卻隻會留下郡縣兵作為戍邊駐軍，常備軍是野戰軍團，自然不可能長期駐紮一地。
“可下達征募令，以征募壯年為主。民間無壯年，僅是老弱婦孺的話，生不了大亂。”
“災年，再無青壯，老弱如何求活？世人該如何看待大漢？”
“不如此，奈何？”
“以一戶征募，皆可勞作換取口糧。”
“耗費糧秣太甚。”
其實西北也是有以工代賑的國家工程，就是中樞的重視力度不夠，最重視的當然是新長安的建設，那是因為關乎到劉彥登基的頭等大事，再來就是重視建康到關中的國道，從關中通往西域的國道則是規模小非常多，安置的也是來自中原的百姓為主，西北的人除開徭役之外被征募的數量並不多。
同樣是一國的百姓，可要說中樞能夠照顧到方方麵麵絕對是假的，必然是有側重的區域，那個還是因為受到國力的限製，再來也是與統治者的偏愛和照顧有關。
對於諸夏文明的曆朝曆代來講，中原都是屬於核心，哪怕是建都關中也不能去無視中原。之所以這樣，是中原自古以來人口就相當密集，其它地方或許可以生亂，可中原一亂就絕對是大亂，迫使統治者不得不側重，也不得不去重視。
討論著，眾人一直無法達成一致意見，不由停下來看向劉彥。
“西北之民百萬眾，亦是大漢子民。”
劉彥剛才已經考慮過了，同意蔡優認為國家儲備糧食已經到了最嚴重的警戒線，不但要應付當前，也要思考後續再沒有糧食該怎麼麵對包括中原在內的大麵積天災。
“開放山川之利為其一，其二可疏導前往西域。”
西域有沒有天災？應該說西域的天災比漢國更早爆發，那裏已經連續兩年沒怎麼下雨。天災之下的西域是亂了起來，不但是私人之間的爭鬥增加，各個國家也是不斷爆發衝突。
讓西北的人個人或組團前去西域，就是鼓勵他們去搶西域人，算是沒辦法中的辦法之一。
“南方之民可往中南半島，北地之民為何不可往西域而去？”
劉彥話是那麼說，卻清楚還是不夠重視西北的人，但他真的必須更加照顧其餘區域，不是選擇本身沒有太強歸屬感的另外一些人。這個是為了保證統治穩定的基本盤，身為統治者該做的抉擇。
“西北百萬眾，中原卻有千萬眾。”紀昌必須幫劉彥兜起來：“徭役可在征發十萬戶，餘下往西域亦是為國流血，可算戰功？”