說什麼上海也是財政困難，城區道路的路麵硬化工程才進行了不過十分之一，需要每年都是投入海量資金，又說準備修建三條內陸主幹道，準備縮短演講地帶和內陸地區的交通時間。
這說來說去，就是一句話，上海也沒錢！
上海有沒有錢，趙進還不清楚，多了不敢說，但是拿出十幾萬兩銀子來援助華亭搞開發區還是簡單輕鬆的，但是人家上海不願意，他這個上司也不好強行逼著。
當初為了鼓勵地方發展經濟，楚行特定製定了分稅製，收上來的稅收，一部分歸中央，一部分歸省財政，一部分歸屬府、州財政，一部分歸縣財政，一部分歸鎮／區財政。具體比例先不說，但是有一點卻是非常明確的，那就是中央以及各上級，不得幹涉地方財政的花銷。
上海的財政收入，是上海的，人家願意怎麼花，別說趙進了，就連中央的財務部都管不著。
最後沒辦法，趙進隻能是打算以府財政來支持華亭開發區的建設了，順便再去問問江南道那邊，看看能不能得到一些支持，但是如今江南道的新任道員還沒有確定下來，其他人根本就不敢給趙進任何的承諾。
這搞來搞去，搞的趙進都有些煩悶了。
當這個鬆江府知府，比當上海特設縣縣令可憋屈多了！
如此，也是讓趙進萌發了另外一個想法！
上海特設縣有錢但是沒地，華亭和嘉定有地方，但是沒錢！
假如能夠把上述三地進行合並的話，豈不是有錢也有地了？
一冒出來這樣的念頭，趙進就是覺得大有可為，就是不知道上頭的意思怎麼樣！
於是乎，一封試探性的折子，就是被趙進寫出來，然後送往了金陵城！
不得不說，曆史的發展總是驚人的相似的，並不會因為時代和人的變化，從而出現太大的轉折。
上海的發展也是同樣如此，雖然說楚行並沒有把上海刻意的往後世的發展道路上帶，但是這個時代的上海所表現出來的發展趨勢，卻是依舊和後世的上海發展極為相似。
利用大乾開放並鼓勵工商業發展的機會，上海充分發揮了其至關重要的地理位置的優勢，從而走上了工商業的發展之路。
甚至就連發展的行業以及詳細的地區，也都是驚人的相似。
曆史上，上海的早期發展同樣也是以海外貿易以及紡織業為主，而現在的上海，同樣也是以貿易和紡織業為先導，當然了，細節上還是有著諸多的不同，那就是這個時代的上海擁有著大量的重型工業。
這種情況並不是楚行刻意主導下的結果，要說政策扶持的話，大乾裏的通商港口可不止上海一個，而是有著足足十九個呢，隔壁就有著通州和寧波。
從南到北，基本上比較適合進行海外貿易的沿海港口城市，都是被陸續開辟為通商港口。
廣東的廉州、瓊州、廣州、潮汕，福建的泉州、福州、大員府，浙江之溫州、台州、寧波，江南道之上海，江北道之通州、淮安之河口（時值黃河出海口，新設縣），山東之膠州（青島）、登州（府城蓬萊），河北之天津，遼東之金州（旅順）、漢城、釜山等等，都是大乾最近這些年來陸續開始的沿海通商港口。
值得注意的是，大乾可以展開對外貿易的通商港口，隻限於沿海港口，並不包括內陸城市，比如說揚州、金陵城、淮安府城這樣內陸江河沿岸城市，那麼就不是作為通商口岸使用的。
上述的每一個通商港口，基本上都是設立了商貿區，並給予相同的政策。
但是真正依靠海外貿易發展起來的，其實也就隻有少數幾個城市而已，而規模比較的，不外乎也就算是廣州和上海兩城而已，其他的雖然也有所發展，但是和廣州以及上海比起來，卻是不值一提。
同樣是通商港口，為什麼發展差距這麼大呢，其中地理因素占據了極為重要的原因，廣州之所以能夠發展起來，是因為承擔了對南洋貿易乃至印度、歐洲貿易的主要任務。
而上海早期的發展，則是通過承擔了扶桑貿易，同時作為國內沿海貿易的中轉站。
一個南洋，一個扶桑以及國內沿海貿易，這才是造就了這兩個城市早期的迅速發展。
而一步快，步步快，這發展的快了，後來就擁有了更多的優勢，比如說更大的知名地，更多的商人彙集其中，更多的稅收可以用來發展港口，交通等基礎設施，然後也就有更多的商人願意來這兩個地方了，後來者想要追上來非常的困難。
不過更加重要的是，這兩個地方，不僅僅是貨物集散地，而且還是主要的工業產品的生產基地。
不管是廣州還是上海，他們都是有著大型的工業區，擁有眾多的工廠。
如此導致了不管是廣州還是上海，其發展速度遠遠超過了國內的其他城市，其中的上海更加明顯。
廣州的話，如今基本上還是以輕工業為主，雖然重工業也有一部分，但是並不多，而上海這邊則是擁有大量的重工業。
但就資源獲得的容易程度而言，廣州是無法和上海相提並論的。