第一節 公文的特點和作用(1 / 3)

5.具有特定的權威性

公文是黨政機關、社會團體、企事業單位為了進行表達意誌、處理公務等工作活動而擬定的,這就意味著這些公文必須要有一定的權威性,黨政機關也必然要賦予公文這種特殊的地位。對於公文來說,它代表的是黨和國家的各個行政機關,同樣也代表著擬定機關的法定權威性,由此可以看出,公文是各級黨和國家的行政機關處理公務、開展工作、管理國家的法定依據。因此,公文是具有特定的權威性的一種文體。

6.具有嚴格的時間性與特定的時效性

公文是黨和國家行政機關、企業、事業等在處理黨務問題,進行政務活動、技術活動和經濟活動等公務處理過程中形成的。公文是宣布和傳達行政命令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具,是解決行政問題的手段之一,因此,每一份公文都有具體的擬定目標和公務職能,這就要求公文進行公務處理、解決問題時要迅速、及時。所以,對公文的撰寫、處理一般都是有嚴格的時間要求的。公文的時效性是指每一份公文都具有一定的時效,這種時效的產生一般有兩種情況:一是文中明確規定的生效時間;二是以成文日期作為生效時間。公文時效的喪失除隨著形勢發展自然終止這種方式外,還有就是被新的文件所代替而終止。

7.實用性

公文的製作和發布是為了解決現實生活中出現的問題和矛盾,也是黨和國家行政機關以及企業事業單位傳達意圖,頒布法規,進行政治活動、商務活動和經濟活動的工具,這就要求公文要有實用性,能夠解決實際問題,能夠在黨和國家行政機關進行公務處理、傳遞意誌以及在各個企事業單位的活動中起到真正的作用。公文是針對現實問題而擬定的,是為我們的現實生活服務的。因此,公文是具有很強的實用性的一種文體。

8.具有規範的體式

公文是一種具有規範的體式,具有統一規定的文種,它的格式和行文等方麵都有一定的規則,不是任何機關、單位或團體可以隨意進行標新立異的。它的擬定必須要遵循統一的規範,而且每種公文隻適用於特定的範圍,用來表達特定的內容。為了更好地維護公文的權威性和準確性,國家有關機構以法規、標準等形式對公文的文體、結構、格式等寫作規範有統一的規定,公文的擬定者都必須遵循這些規範。隨著社會和科技的發展,公文的標準化和公文處理的現代化已逐步提上日程,公文的體式也將會有更嚴格的要求。

9.特定的處理程序

公文的處理活動是黨和國家行政管理工作的一部分,它的處理質量、過程和處理的結果直接關係到國家利益與廣大人民群眾的切身利益。因此,公文的處理程序也是具有高度的政治性、權威性、周密性和機密性的,它的處理過程是必須要履行法定的程序的。公文有執行效用,為了保證有效性,國家有關機構規定了各種公文的處理程序,公文的擬定者與處理者必須要遵循這種特定的程序。

5.具有特定的權威性

公文是黨政機關、社會團體、企事業單位為了進行表達意誌、處理公務等工作活動而擬定的,這就意味著這些公文必須要有一定的權威性,黨政機關也必然要賦予公文這種特殊的地位。對於公文來說,它代表的是黨和國家的各個行政機關,同樣也代表著擬定機關的法定權威性,由此可以看出,公文是各級黨和國家的行政機關處理公務、開展工作、管理國家的法定依據。因此,公文是具有特定的權威性的一種文體。

6.具有嚴格的時間性與特定的時效性

公文是黨和國家行政機關、企業、事業等在處理黨務問題,進行政務活動、技術活動和經濟活動等公務處理過程中形成的。公文是宣布和傳達行政命令、指導工作、報告和商洽國家事務的一種工具,是解決行政問題的手段之一,因此,每一份公文都有具體的擬定目標和公務職能,這就要求公文進行公務處理、解決問題時要迅速、及時。所以,對公文的撰寫、處理一般都是有嚴格的時間要求的。公文的時效性是指每一份公文都具有一定的時效,這種時效的產生一般有兩種情況:一是文中明確規定的生效時間;二是以成文日期作為生效時間。公文時效的喪失除隨著形勢發展自然終止這種方式外,還有就是被新的文件所代替而終止。

7.實用性

公文的製作和發布是為了解決現實生活中出現的問題和矛盾,也是黨和國家行政機關以及企業事業單位傳達意圖,頒布法規,進行政治活動、商務活動和經濟活動的工具,這就要求公文要有實用性,能夠解決實際問題,能夠在黨和國家行政機關進行公務處理、傳遞意誌以及在各個企事業單位的活動中起到真正的作用。公文是針對現實問題而擬定的,是為我們的現實生活服務的。因此,公文是具有很強的實用性的一種文體。

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