五、農業和農村科技發展的對策建議(2 / 2)

4.進一步加強農業科研精幹隊伍建設和穩定農業科技推廣隊伍

農業科技工作麵向廣大農村和農民,要進一步加強農業科技隊伍建設,穩定國家、省級農業科技研究基本精幹隊伍。國家將繼續以科技攻關、高新技術、基礎研究等形式,支持、加強農業科研精幹隊伍的建設,各地方政府也要采取相應的措施,形成各有特色、特點、特長的農業科研精幹隊伍。與此同時,國家和地方都要花大力氣,在20世紀90年代基本完成全國基層農業技術推廣服務組織的建設。由國家、地方共同穩定基層農業科技隊伍,增加技術推廣經費,解決各類待遇偏低的問題,使技術推廣人員有一個穩定的工作環境,確保技術推廣工作落到實處。例如中國農業大學從2006年開始實施農業技術推廣教授製度:對從事農業技術推廣工作的教學、科研人員可申報評聘農業技術推廣教授、副教授、研究員和副研究員職務,並采取積極措施改善農業科研和技術推廣人員的生活和工作條件。

5.改革和完善農業科技管理體係,建立分層次的農業科技體製

國家農業和科技主管部門和地方都要從長遠整體出發,對農業科技工作做出統籌規劃,合理布局,分工實施,密切協作,逐步形成三個層次力量的合理配置,研究、開發、推廣相互銜接、緊密結合的結構體係。逐步建立分層次的農業科技管理體製。明確國家、部門、地方管理機構和科研、開發、推廣單位的職責。中央部屬、省屬高層科研單位以研究為主,重視開發和成果轉化,努力提高科研成果的成熟程度,積極開發本單位的科技成果。在穩住精幹科研隊伍的前提下,合理進行機構調整和人才分流工作,試行一所多製,充分發揮科技人員的特長;地、市級科研單位要根據本地區優勢,以引進開發適用本地區的技術為主兼顧研究本地區農業發展的關鍵技術,重點做好科技成果移植,使適用於本地區的先進技術配套、完善成熟、示範推廣。要大力開發新技術、新產品,形成新產業;縣級科技機構,從當地實際出發,健全完善農業技術推廣中心和穩定科技服務機構。在搞好技術推廣服務的同時,積極創辦經濟實體。各級科技機構都要通過技術開發和技術服務,逐步提高自我發展能力。各部門、地方根據具體情況,對科技單位進行定期或不定期的目標考核,促進科技單位綜合發展水平的提高。

6.加速農村科技人才的培養、努力提高勞動者素質

各級政府要高度重視人才培養,把培養和開發農村科技人才,提高勞動者素質作為增強農村科技後勁的戰略任務。有條件的地方,可根據農村經濟發展需求,建立長期穩定的農村培訓支撐體係,要積極創造條件,采用重點培養、分層次培訓(繼續教育、學曆教育、資格證書教育)短訓等方式培養和造就一批優秀的農村科技人才。特別要培養和造就一批具有市場經濟觀念和現代化管理意識的管理人員和鄉鎮企業家。要實行農科教統籌協調,調動各方麵積極性,共同為推動農村人才培養做出努力。同時,結合農村勞動力的轉移,進行有針對性的技術培訓活動。

7.建立健全農業生產風險保障體係,減少農業生產和新技術應用風險

要建立完善的市場信息服務體係,為農業生產提供產、供、銷的谘詢服務,以便農戶根據市場需求對農業科技和生產安排進行有效選擇。建立農業風險補償基金,解決農民獨立承擔風險的問題,同時減輕民政部門的救濟負擔。建立政策性農業生產互助保險機構,通過開辦農業生產和科技應用保險,轉嫁農戶在農業生產經營中的風險和科技應用風險。

§§第六講 繼承和創新農村民俗文化