其次，從綱領內容來看，也看不到從1918年綱領後退的證據。它提出了工黨一貫主張的社會主義改造方向，如：生產機構、金融機構逐漸社會化，重要企事業國有化，建築勞動住宅，擴大養老金發放範圍，延長義務教育年限，消滅私有化及消滅失業等措施，本義都有工黨社會主義的色彩。麥克唐納在該綱領序言中明確指出：“工黨決非彌合惡製度的破缺，而是希望變資本主義為社會主義。”在這個綱領的最後一段，麥克唐納著力強調了三個方麵的內容。第一，堅持公有製的奮鬥方向。他寫道：“工黨決不滿足於把政治民主置於一個不可侵犯的地位……政治民主不可缺少的保證、政治民主存在的唯一可靠保證，必須是財富方麵貧富懸殊差異的廢除，和工人大眾切實獲得自由的工業製度的改造。工黨決心盡全力係統地、不停頓地為廢除社會上的私利和經濟上的專製、建立一種新文明，即不屬於某一階級而屬於全民族共有的社會而奮鬥。”這種公有製的主張，正是麥克唐納及工黨社會主義的主要內容之一。第二，重視以科學和教育提高人的素質，使工人參加企業管理，達到充分發展。他寫道：“工黨絲毫不輕視專業和科技的重要性，而是認為隻有發揮科學的全部作用，才可以實現它理想中的自由。……工黨要以雄厚的基金作為追求學問和擴大文化教育的傳播之用。……人的能力和秉性不同，隻有把那些由環境產生的不平等消除之後，才能使他們達到全麵發展。”麥克唐納這種以教育和科學為實現社會主義主要手段的思想也是一貫的。第三，以互助原則建立社會主義新型國家。麥克唐納和工黨一貫重視從歐文的社會主義理論中傳下來的互助原則，把它作為社會主義國家人與人關係的基本原則。在這一綱領中，他仍強調：“在個人自由和社會平等方麵，工黨相信生活的法則是互助。人類的進步不是從個人自私自利的鬥爭中得來，而是由社會全體人民占用全部社會財富而來。工黨就是在這個基礎上主張將來必須建立社會主義國家。”麥克唐納在這裏把互助原則在社會主義國家中的地位講得更明確了。從以上幾個基本方麵看，麥克唐納完全繼承並發展了1918年綱領中的社會主義思想。當時一位中國學者把1918年綱領作了詳細的分析，最後認為：“在《勞工與國家》中，上述思想無變更。”這個結論是很中肯的。
最後，從麥克唐納對《勞工與國家》的闡述和演說中，也可以看出他堅持社會主義方向的特征。在一次競選演說中，他指出要擺脫來自共產主義者左的影響和來自保守黨、自由黨方麵的右的影響，“工黨站在它自己的主義上，工黨有自己的主張、方法和理想。”在5月10日的一次競選演說中，他說道：“你們必須選擇一個新政府。新政府不是反動的就是勞工的，二者必居其一。他們企圖擾亂你們對勞工與社會主義的觀點和判斷，這是對你們思想的侮辱。”這足以表現出他對捍衛工黨堅持的社會主義主張的原則性。當麥克唐納得知保守黨魁鮑爾溫攻擊工黨的國有化政策和社會主義主張時，他於5月15日在格拉斯哥的公眾大會上作了公開答複。他自豪地宣稱：“我們是社會主義者。我們更以我們的社會主義家世為榮。”一位目睹麥克唐納在伯明翰競選演說的人這樣評論他的講演：“十字架上的火真的燒起來了……他似乎把昔日鼓舞社會主義先驅們的火焰和信念完全集中到自己的身上，集他們口才的大成，向著熱烈的群眾呼籲。”作為當事者的這種反映，也是不應忽視的。
總之，全麵地分析《勞工與國家》這一工黨綱領，可以看出，它是麥克唐納和工黨堅持的社會主義思想的準確反映；它帶有工人階級政黨的特色；它沒有從1918年綱領的基礎上後退；它更加堅定地提出了社會主義的方向。