有議員立即大聲反對，“地主確實比普通百姓有錢有實力，但土地置換到邊關，他們就算有錢，可又到哪去找墾荒種地的雇工？”
“這個不是問題，日本人、女真人、安南人、東籲人等等，這些人既然可以成為工人，也可以成為佃農。”
在傳統的農業社會裏，社會結構是比較簡單也比較固定的，農民為主體，工和商隻是補充，士是管理者。但到了資本萌芽開始後，社會就慢慢的向商品社會轉移。商品社會與農業社會最大的不同是什麼？
是大量的產業工人出現，而這些產業工人哪來的?曆史上，英國的羊吃人等等，也正是這樣來的。英國發展紡織工業，大量養羊，圈占土地，農民紛紛失地。失地後的農民隻能成為產業工人，他們為紡織業的發展，提供了土地，提供了人力。紡織業迅速發展，資本家腰包鼓了起來，但那些失地的產業工人生活卻悲慘起來，他們被資本家大肆剝削壓榨著。
說白了，許多農民喪失了生產資料，淪為資本家的附庸。
而在傳統農業社會裏，自耕農數量還不不少的，哪怕是佃農，生活也是相對較穩定的。他們手裏，是有生產資料的。
但農業社會向資本社會發展，羊吃人是必然現象，一是對土地需求，二是對人工的需求。隻有奪取土地，他們才能養更多羊，剪更多羊毛，紡織更多紗線，出口更多的紡織品，賺更多的利潤。也隻有農民失去了土地，才可能進廠成為產業工人，為他們提供大量的勞力需求。
如果現在還是在大明時期，大明沒有亡國，沒有那麼多內憂外患戰亂，按著明朝的工商發展軌跡，大明也許也終究要進入到這個階段。
沒有如大漢一樣對外戰爭拓展下的大量土地，也沒有對外戰爭勝利征服的大量人口，那麼想轉型，就必然要經曆羊吃人的這個階段。
但現在的大漢，卻又截然不同了。大漢在外開拓了大量的新疆土，又征服了大量外族，這就為大漢的轉型，提供了兩樣最重要的東西，土地和人口。
有了這些大量的新土地，那麼大漢不但不會羊吃人，而且還能緩解土地兼並帶來的嚴重問題。移民授田，土地置換，這些都讓更多的人擁有了土地，重新握有了生產資料，這就如同是一劑穩定劑，能大大的止住現在有些浮躁的局麵。
而有了大量新征服的外族人，又為如今大漢正迅速發展的工商業帶來了最需要的產業工人。有了這些人，那麼就沒必要再迫使大量的漢人從農民轉為產業工人。
正因為有了這兩個條件，大漢如今才發展如此迅速，又如此安穩，沒有出現太多激烈的階級矛盾。
當然，這整個政策上，不免體現出了大漢對於外族人的那種不公平對待現象。
朝廷給漢人授田、租地，全力扶持他們，願意外遷實邊的，有各種安家費，移民貸款、補貼等，還有免費的土地授給。就算留在原籍，朝廷也還在通過對地主的限田和土地置換，收回大量的土地來租佃出售給他們，讓他們也能擁有田地。
可對於那些被征服的外族人，他們卻連馬上取得大漢戶籍都難。他們得遷離家鄉，成為大漢的產業工人，或者是佃農。雖然大漢有無數新開拓的土地，但他們卻得不到一畝半分。
可沒有人為他們說話，在大漢的上下看來，大漢征服了他們，沒有直接把他們打發奴隸就算不錯了。現在到大漢做工人做佃農，不也很好嗎，做工有薪水，佃田也有收成，並不會少給他們一分一厘。
甚至到了他們的第二代，接受了大漢的教育後，以後就能入大漢的籍，第三代就能入伍當兵或者為官做吏，到那時他們就是一個漢人了，並不會有什麼區別了。
隻是許多人都沒意識到，或者少數人意識到了也不會說破的是，這些外族人遷到了大漢，或者到了大漢的邊疆，成為了工人或者佃農後，就算他們的第二代能溶入大漢，享受大漢一樣的待遇，但因為他們父母失去了土地這個重要的生產資料，他們以後絕大多數人，依然隻能是進廠做工下礦幹活或者繼續受雇種田，這將是極難逾越的一條鴻溝。