限田和買法案一出，一石激起千層浪。
內閣剛擬好草案，拿到議院與參議員初步協商，本來應當還處於保密階段的草案條款，卻不徑而走。
京師上下，人人都關注這個草案。不論是富人還是普通百姓，都投入了極大的熱情關注這個案子。對於富人們來說，限田令，將意味著他們手裏的大部份田產都將超限，而和買令，也將意味著他們的那些田地將被朝廷征收，雖然不是強征沒收，可所謂的土地置換法，他們一點也不感興趣。這在他們看來，就是朝廷在變相的剝奪他們的祖祖輩輩積攢下來的田地。
就算這幾年工商興盛，進入了初級的商品社會，可富人們賺了錢後，依然會拿出不少來購置土地，哪怕是如今購置土地得交契稅，也阻止不了他們。
土地對於華夏人來說，有種獨特的意義。尤其是家鄉的祖地，越發的重要了。可現在朝廷卻要拿那些關外甚至海外的荒地，來置換他們的祖地田產，這不是搶是什麼。
一般的百姓倒很高興，尤其是那些還沒有自己土地的佃戶們來說。他們舍不得背井離鄉移民關外海外，哪怕關外海外有許多土地可以免費授予他們。但留在家鄉，守著祖墳老宅，卻又不可避免的生活比較艱辛。
尤其是在三江兩湖中原等地方，地少人多，就算想佃地耕種都難。好在現在有那麼多的工坊礦產之類的地方可以幹活掙錢，但對於多數百姓來說，有一塊地才最讓人踏實，才是傳家立業的根本，哪怕是能夠買到一塊田皮，隻有佃租權也能讓他們安心。
現在朝廷要推出這個限田和買法案，把中原富人的田都收回來，拿關外海外的地給他們置換。收回來的地再租給百姓，百姓以後還可以贖買，這樣的政策他們怎麼可能不擁護呢。
從未有過一個法案如此引發熱議，在朝野都是各有一批支持者，從朝堂到民間，大家都爭的厲害。
參議院裏，內閣官員和參議員們也就著草案議論多日，難以達成一致。
有些參議員認為，朝廷此舉有些多此一舉。甚至認為，這是亂政。有些參議員甚至拿出眼下的工商發展來說話，認為朝廷此舉，將對新興的工商製造業造成極大的傷害。近年朝廷不停的開疆拓土，也在不斷的移民邊疆，中原大量人口外遷，使得許多勞力減少，而大量人口外遷後，他們原有的土地被朝廷回收，再租給了無地百姓，又讓更多本來在工廠做工的勞工返回鄉村種地。
“一個地主家有千畝田，他雇工耕種，或者佃田出租，需要的耕者數量遠比這一千畝地分成百戶耕種要節省人力的多。耕者越少，那麼產出效益越大，同時節約出的人力，也可以為如今需求極大的工商製造業提供勞力。”
“我認為朝廷不但不應當限田，還應當鼓勵農莊式耕種生產，這樣能夠減少人工，降低成本，提高產能效益。同時，也能為我們的工廠提供充足的勞力。若是人人都有了田地，那誰還出來做工，誰還進廠，誰還下礦？那我們不是又倒退回到過去了？工商業若是因此倒退萎縮，朝廷的稅收也因此減少，到時後果非常嚴重！”
“對，反對限田法！”
不過參議院裏也有不少人是支持這個限田置換法案的。
這些人的觀念則是中原土地兼並太厲害的話，大量的百姓都是無地農民，都是工廠雇工的話，會非常不穩定，有很大的隱患。增加自耕農的數量，能大大提高中原地區的社會穩固性。尤其是中原十三省是大漢的核心之地，這些地方是絕不能亂的。
穩定才是發展之首，也是民生經濟，工商發展的基礎。沒有穩定，就沒有一切。
“農莊式發展確實比較有效率，也正因此，我認為朝廷的置換法是相當不錯的。朝廷遷移百姓到邊疆實邊，一戶戶的遷移成本太高，而且普通百姓剛遷過去，也比較艱難，需要很長時間才能穩定的下來。可如果給地主們置換關外田地，那麼他們相比起來更有能力開墾新地。”