這也是大漢皇帝一手設置的一條界限，這些外族，甚至是將來的新漢人，他們的頭頂會有一道透明的玻璃天板，想要突破這個界限，太難太難。看似天空一片明亮，其實卻難以突破。
這種界限，隻能用三代五代甚至更久的時間，才能隨著他們一點點的更加溶入同化到漢人當中，才會逐漸消失。
從長遠來看，這樣的政策，強化了漢人的利益，其實也是在加速同化外族，始終保持著漢為主體，保持著內部的絕對穩固。
議院爭論不斷，朝野也是一片議論之聲，劉鈞都看在眼裏聽在耳中，隻是他絲毫不為所動。
限田和置換土地法案，當然對地主們損害極大，但為了帝國長治久安，劉鈞也不會手軟。劉鈞願意拿關外幾畝換關內一畝，甚至十畝換一畝都可以考慮。如果限田置田法能夠全麵推行開來，那中原就能多出數百萬的自耕農，數百萬自耕農，這對於朝廷的中原穩固可是極有幫助。
自耕農就如比是後世歐洲的中產階級，這些人是國家穩固興盛的真正基礎。
劉鈞一直記得梅之煥說過的一句話，這世上隻有餓極的窮人會造反。劉鈞認為梅之煥說的很對，饑餓而反的窮人，曆朝曆代都很多，雖然他們往往最終都成不了事，但卻是一個個王朝的送葬者。
而那些貴族、富人地主們，也會造反，但如果沒有那些饑民造反重創當朝，這些人造反一般都更難成事。
朝廷還是會繼續向邊疆移民，把中原各地那些極偏僻落後貧瘠之地的百姓遷出去，把那些罪犯發配出去。但也會堅決的執行這個限田置換法案。
窮人如果飯都吃不上，餓急了，什麼事都敢幹，別說造反，就是皇帝都敢拉下馬。但富人除非被逼的再無退路，否則他們是不會輕易舍棄自己的家業造反的。
從另一個角度來說，這其實就是成本問題。饑民造反，不用考慮任何成本問題，因為他們要麼餓死，要麼造反被殺，造反還能多活幾天。
可富人造反，成本就高了，付出和收益很難相符。
當初劉鈞向這些富人們征收換契稅，也算狠狠從他們身上刮了一層油下來，他們心中非常不滿，但最後沒多少人真正就反了的，而今天下安穩，更不比幾年前，相信更沒有人敢反。
況且，這年頭經營土地收益本就不高，不管是開廠還是開礦還是做貿易搞運輸，收益都遠遠高於土地產出。他們現在吃點虧，但還是能從其它地方得到收益補償，並不會因為這個法案，就過不去要狗急跳牆。
至於那些被征服的外族人，劉鈞更不擔憂了。
隻要能活的下去，並沒有多少人能有勇氣造反的，畢竟造反是要殺頭的。這個時代，民族意識也不強，什麼國家王朝，那是對於利益得享者的權貴官僚們所言的，對於普通的小民來說，那東西能吃嗎？
隻要大漢給他們工作，肯給他們薪水，能讓他們有吃有喝還有個住的地方，他們就萬分滿足了。
就算他們在大漢是二等公民，也並不會那麼在意的。而隨著時間的過去，等到他們兒子、孫子輩時，他們也許會在意這些，但那時他們也漸漸溶入到大漢之中，也能享受越來越多的權利了。
“朕帶頭表率，皇家在五京十三省擁有的所有皇田，全都置換為海外土地，一畝不剩都改為官田，出租給百姓。”劉鈞叫來司禮監掌印太監邊永清，讓他把自己的話傳給內閣。