在《禹貢》中，除了九州製之外，還記載了另一種區劃，即“五服”製。《禹貢》是這樣描述這種五服製的：以國王所居住的京城為中心，以四方五百裏為一等，共分為五等。由京城向外，順序依次為：
甸服：王都500裏之內的區域，這一區域是以農業為主的直接統治區；
侯服：甸服以外四方500裏之地，這一區域是諸侯統治區；
綏服：侯服以外四方500裏之地，這一區域介於中原與少數民族之間，是需要加以綏撫的地區；
要服：綏服以外四方500裏之地，這一區域屬於邊遠地區；
荒服：要服以外四方500裏之地，這一區域為蠻荒之地。
上麵已經提及，九州製是以名山大川為界線來劃分區域的，雖是虛構，但多少還有一些可使人相信的理由。而五服製這樣在2500裏正方形的土地範圍內的規整劃分，則實在難以讓人們接受它。因此早在古代，就有人對此種劃分存在的真實性提出過懷疑。現在經過學者們的研究，同樣證明五服製與九州製一樣，也是一種空想，隻不過九州製的空想是針對未來而出現的，而五服製的空想則是基於過去而設計出來的。因為在西周及其之前，確實出現過類似的分等統治，隻是從未有過將每一等級定為500裏的做法。