新民會為使殖民統治深入社會基層，建立了龐雜的織織係統。它實行“政會合一”的體製，規定各級行政首腦是該級新民會的當然會長。
1938年3月20日，新民會首都指導部成立，由偽北京市市長餘晉和兼任部長，下設總務、組織、宣傳、訓練四科，城郊各區設辦事處。
首都指導部成立後，通過“整頓全市民眾團體”，建立各種職業分會，相繼組建了農民分會、報夫分會、啤酒分會、糞夫分會、國劇分會、國醫分會、印刷分會、紙香業分會、理發分會、教育分會等。
同時，新民會首指部組織外圍群眾團體，如：婦女會、青年團、少年團等，並將其伸展基層的各個角落，城區的坊巷組織、四郊的保甲、聯莊會都成為新民會的基層組織。隨著新民會的日益膨脹，其組織機構日趨渙散。
新民會的主要活動是宣傳教化。日偽統治時期，北平地區的所有宣傳運動都由新民會主持。
日本侵略軍對此十分重視，稱之為“思想戰”。
日本華北方麵軍製訂的《中華民國新民會指導要綱》，對宣傳的方針、內容、方法做了原則規定。新民會公開聲稱其宣傳工作的方針是“剿共滅黨聯日救國”，完全服從於日本侵略戰爭。每逢日軍發動重要的侵略攻勢，日軍報導部便製訂詳細的宣傳計劃，通過新民會日本顧問的指導，由新民會的漢奸出麵組織形形色色的宣傳活動。
新民會設置宣傳局，其“中央指導報紙”為《新民報》。
1937年底，武田南陽強行接收《世界日報》，逼迫全體職員拚命突擊。
四天之後，1938年1月1日，《新民報》創刊號問世。在日本侵略者的扶持下，該報發展極為迅速，到1939年初，各地分社已達134處。
1939年底，報社引進德國先進的印刷設備，每小時可印報32萬份，使報紙印數猛增。
《新民報》是日偽統治華北地區的主要輿論工具。它大力鼓吹日偽政府的各項殖民政策，派記者隨日偽軍進行戰地報道，發表社論吹噓日軍侵華的“戰績”。
日軍大將山下奉文為該社題詞，標榜其為“興亞之先鋒”。
新民會首都指導部還出版地方刊物，如《青年》《首都畫刊》《青年呼聲》《教育月刊》《模範村》等，宣揚新民主義的漢奸理論。
除發行報紙處，新民會還利用各種各樣的手段進行宣傳教化。
新民會中央總會教化部利用放手電台，每天定時播放新民新聞，每適要聞，組織民眾統一收聽。
北平各個城區都建有新民教育館，每周舉行演講，為吸引群眾，還舉辦宣講遊藝大會。各地均設置新民閱鑒室，並推廣巡回圖書車，走街串巷，進行宣傳。在天橋開設新民茶館，通過曲藝說唱，化解枯燥的政治說教。
新民會還組建了新民映畫班，攝製頌日反共的新聞片，到各地放映。這些宣傳為侵略者搖旗呐喊，欺騙麻醉中國人民，造成了十分惡劣的影響。
在學校教育方麵，日本侵略者在北平城內推行奴化教育。
日本政府為建立“日華提攜之文教體製”，派遣一批中堅人才來華，指導“臨時政府”，“確立親日教育之牢固基礎”。
為培訓漢奸骨幹，日本華北方麵軍在北平成立了新民學院。軍部派遣原關東軍退役中將佐藤三郎指導教務。學生畢業後，分配到華北各地的偽政權中充任官吏。
在推廣奴化教育的過程中，新民會發揮了重要的媒介作用。為對青少年進行奴化教育，新民會專門成立新民青年實施委員會，研究控製教師、學生的策略。
青施會審定學校使用的教科書，查禁抗日書籍。它經常組織大中小學生進行作文、演講比賽，輸新民精神，舉行講習會、座談會、暑期俱樂部等活動，引誘青少年。新民會於1938年4月在北平成立師資講肆館，培訓中小學校長。為造就人才，新民會還設立青年訓練所，學員由各地保送，訓練數月，再派往各地新民會、偽政權。統治建立的初期，日偽當局推行的奴化教育猖獗一時，但遭到廣大民眾的強烈抵製。
瘋狂的掠奪
日本侵略者占領北平後，立即開始了瘋狂的掠奪。
1937年8月17日，北平淪陷不到20天，日軍即闖入天安門內的故宮，把大量的文物搶走。
接著，日軍又跑到頤和園，把很多珍寶劫去。
37年前，日軍在北京城內大肆搶劫。37年後，日軍又重演了同樣的一幕。除了公開搶劫外，日本侵略者還操縱北平的偽政權，以“合作開發”為名，采用行政手段，加速華北地區的經濟殖民化，先後采取了組建殖民經濟壟斷公司、發行偽貨幣等手段，加強經濟掠奪。
隨著不斷升級東亞戰爭，日本的戰爭資源日益匱乏。日本華北方麵軍利用偽政權，大力推行以掠奪為目的的經濟開發方針。
1941年3月7日，日本在北平設立華北墾業公司，專門策劃掠奪勞工和糧食、棉花等戰略資源。它圈占土地，經營農場，雇用中國農民，進行超經濟性的剝削。
太平洋戰爭爆發後，為進一步控製戰略資源，1942年1月1日，日偽華北政權宣布開始實行麵粉配給製度。北京特別市公署加強糧食的管理，2月25日強令市民填報存糧。
據統計，北平全市有居民300977戶，1656025人，共存糧6339099斤，平均每人不足四斤，可見糧食的短缺。
同年5月，偽市公署成立糧食聯合辦事處，購買大米也開始實行配給缺額。由於日偽政權加緊掠奪，糧荒日益嚴重，糧食配給日減。
這年底，公職人員亦停止供應大米，白麵由每人一袋減至半袋，普通市民隻供粗糧。糧價暴漲，玉米麵每斤1.05元，比1939年上漲了11倍，還常常供不應求。
12月初，北平城內發生饑民搶糧暴動。西直門外糧庫被一搶而空。