“（一）擬請貴公使將張勳交出，本國政府擔任保全其生命；（二）請於最短時間，令張勳離去中國，安置一定地點，並令其聲明，永遠不離開彼地再有謀為擾亂中國治安情事。”同時，派人與英、法兩國駐華公使協商，請其讚成中國政府主張，督促荷使交出張勳，或準予遞解張勳遠離中國。如確定張勳出國，則擬請法國在其非洲屬地選一荒島，把張勳和萬繩木式押至該島流放，使其永無重返社會之日。
段祺瑞的想法是，以上兩條辦法，無論荷使選擇哪一條，都將使張勳完全失去自由。如果荷使能把張勳交到他手裏，他便可以把張勳禁錮在某一處所。張勳雖然不死，也就等於死了。而如果英、法兩國公使能說服荷使把張勳交給法國處置，則法國人因張勳早年在援越抗法戰爭中的表現，曆來對張勳印象不佳，自然會按中國政府的要求，把張勳置於非人之境。英法兩國公使慨然支持將張勳交由法國遞解出國，並將其安置在印度洋中馬達加斯加附近的法屬雷佑寧島上。英國人和法國人曾有過在荒島上囚禁拿破侖的經驗。張勳是第一個用拿破侖的集群炮戰戰術回敬法國人的中國軍人，現在，法國人又給他安排好了跟拿破侖晚年一樣的命運。如果計劃實現，那麼，印度洋上奇妙無比的孤島風光將讓張勳飽覽終生。
然而，荷蘭公使貝拉斯卻不肯屈服於中國政府的壓力，致使有失本國體麵。但他也不好完全不顧段政府的麵子。因此隻好推脫說，按照常理，對一個人的前途作出安排，應當征求該人本人的意見，並且建議，如張勳本人不同意段政府的安排，最好讓張勳到荷蘭去定居，由荷蘭國進行監護。
段祺瑞見荷使有意袒護張勳，即以“荷蘭為歐洲樂土，似非放逐罪人之地”，以及荷方監管張勳並無保障為由拒絕了荷使的建議，堅持對張勳的安排，絕無征求其人意見之理，仍主張將張交還中國政府或交由法國處置。
張勳在避難所得知這些情況，氣得暴跳如雷，恨聲似狼：“把老子逼急了，老子就將全部材料公諸於世！”為了表明其言不虛，他立時草就了一紙通電，托人秘密帶至上海，散發給各中、外報館，很快便在各大報紙上登了出來：
上海高照裏某宅轉各報館，並轉各省督軍、師長、鎮守使、都統、巡閱使、護軍使、各商會鑒：變更國體，事關重大，非勳所獨能主持。誰非清朝臣子？各有應盡之責。數年以來，密謀進行，全仗眾力。去歲徐州曆次會議，馮段徐梁諸公及各省督軍，無不有代表在場；即勳此次到津，徐東海、朱省長均極端讚助；其餘各督軍，亦無違言；芝老雖麵未表示，亦未拒絕。勳到京後，複派代表來商，謂隻須推倒總統，複辟一事自可商量。勳又密電各方征求同意，亦皆許可，函電俱在，非可諱言。現既實行，不但馮段通電反對，並朝夕共謀之陳光遠、王士珍，首先讚成之曹錕、段芝貴等，亦居然抗顏反闕，直逼京畿，翻雲覆雨，出於俄頃，人心如此，實堪浩歎。孤忠耿耿，天日可表。雖為群小所賣，而此心至死不懈。但此等鬼蜮行為，不可不布告天下，鹹使聞知，以免混淆黑白。除將曆次會議記錄並往來函電彙集刊印分送外，先此電達。勳。微。
這一篇通電，大部分內容人們都已了解並不新鮮。其最有威脅力的部分，全在於最後的一句話。因為他告訴人們，他已在著手編印一部複辟文電集，正準備將往日密謀複辟的全部內幕公諸於眾。這對徐世昌、段祺瑞、馮國璋等人來說，無疑是一個非常嚴重的警告。
徐、馮、段很快便掂出了張勳這句危詞的分量。因此，自從張勳這篇通電發表之後，段祺瑞不僅再也不敢進一步通過荷使逼迫張勳就範，而且反過來由徐世昌出麵做和事佬，通過秘密渠道與張勳私下協商。請求張勳將全部複辟內幕材料交出銷毀，然後政府設法解決他的人身自由和財產安全問題。張勳堅持不肯銷毀內幕材料，但為了換得身家性命和行動自由，他和萬繩木式秘商後。提出隻要徐、馮、段聯合簽名保證其恢複自由和保障生命財產安全，他可以將全部內幕材料交給徐馮段放心的任何一個外國公使代管。該代管材料的外國公使將可做為雙方履行諾言的公證人。最後雙方同意，在“同意北派，以和為貴”的共識基礎上達成諒解。張勳這才叫萬繩木式從商衍瀛手裏取出材料交給了徐、馮、段放心的法國駐華公使。而徐馮段則開始分步驟地解除對張勳的追究。張勳總算是逃過了拿破侖晚年式的厄運。
正在這時，日本浪人佃信夫忽有一日像個幽靈似的，夾著一個布包出現在張勳住房門口。張勳連忙延入，兩人抱頭痛哭，共惜壯誌未酬。隨後，佃信夫從布包內取出一套日本和服和一卷繃帶，遞給張勳，並就著張勳桌上的紙筆寫道：“現已買通崗兵，請即化裝隨我脫出，東渡日本。”原來，佃信夫自複辟失敗以來，一直沒有放棄營救張勳的努力。曆經反複試探，終於買通了使館崗兵，他即從友人池田悅次郎醫生處，借得和服一套和若幹繃帶，潛入張勳幽居，想偕張勳化裝潛逃。張勳知其盛情，感激不盡。也連忙用筆寫道：“已與徐、馮、段洽妥，將予特赦，諸請放心。”兩人雖語文不通，但筆談甚暢，意盡之後，才戀戀不舍地灑淚而別。
果然，不久後，代總統馮國璋宣布免除對一切帝製犯的追究，雖然口頭上說“張勳除外”，但實際上張勳已自由自在地走出了荷蘭使館，並領回了全部私有財產。由於南河沿老宅已被炮火毀壞，他也不方便住在那皇城邊上格外顯眼的地方，便在西城區太平倉地段建了一大片漂亮的小洋樓。1918年8月，馮國璋辭職；9月，徐世昌繼任大總統後不出兩星期，即發布大總統令曰：