第三節 融資方式探索
除了國務院批複的《南水北調工程總體規劃》針對工程的主體部分的三種融資方式外，是否還存在其他的融資方式呢？
有關專家認為，多樣化的融資方式還應該包括發行債券、股票和基金，甚至包括資產證券化。現代項目融資理論與實踐，已經為大型工程融資提供了種類繁多的模式選擇，這些方式若遵循社會主義市場經濟原則的話，是可以拿來為南水北調工程服務的。
江蘇、山東兩省正在本著“投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化”的原則逐步嚐試與本地實際相適應的BOT或公司托管等方式，以解決建設資金來源和運行機製等問題。兩省均有很多企業都對城市汙水處理廠的投資和運營非常感興趣，紛紛前來洽談投資事宜。江蘇省有一半的項目已經或即將采用BOT、TOT等方式建設和運營。可見，在南水北調東線治汙工程的建設中，民間資金和外資的湧入已經成為既定的事實。
為了實現在規定時間內將長江水保質保量地輸送到受水區的目標，需要建立資金和體製兩個保障體係，采取“五個確保”即工程、科技、管理、機製、社會等方麵措施。首先，建立資金保障體係。一是建立穩定的工程建設資金渠道，可通過中央預算內撥款、南水北調基金和銀行貸款三個渠道籌集，其中，中央預算內撥款包括國債資金。二是建立南水北調工程建設基金。認真分析水價水市場，本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價、超額累進加價”的原則確定水價，並按容量水價和計量水價計收。目前城市供水價格偏低，與用水戶可承受水價之間尚存在一定的上調空間，可通過適當提高現狀受水區城市生活和工業水價，以水價附加的方式建立南水北調工程基金。同時，銀行貸款除考慮國內銀行貸款外，可適當向國際金融機構融資，爭取外資的支持。其次，建立體製保障體係。按照“政府宏觀調控、準市場機製運作、企業化管理、用水戶參與”的總體思路，構築科學合理的南水北調工程建設與管理體製。在此基礎上，通過采取“五個確保”的措施，保障工程建設，實現南水北調工程建設目標。
南水北調工程遵循客觀規律，建立符合社會主義市場經濟要求的資金籌措和水價形成機製，把調水工程建設與水價形成機製和改革管理體製，水汙染防治工程建設同改革排汙收費機製結合起來。在建設管理體製中建立以政府為主體的多元化投資機製，合理劃分政府投資與社會融資的比例，中央與各受益地區共同分擔建設投資，按照“還本付息、投資回收、保本微利”的要求，建立合理的水價形成機製。
在運行管理中合理核定水價標準，完善計收方式，既考慮用水戶的承受能力，又考慮了工程的運行成本和維護費用，隨著經濟社會的發展和改革的深入，逐步形成包含資源水價、工程水價和環境水價的水價形成機製。以保障工程的良性運行。