第五節 安全生產管理
南水北調江蘇境內工程建設時間緊、任務重、戰線長、地點分散，安全生產不確定因素較多，任何麻痹大意、疏於管理均可能造成人員傷亡和財產損失，影響工程建設進度，影響當地社會穩定乃至重點工程形象。江蘇水源公司按照“安全第一、預防為主”的方針，始終把安全生產當做重要工作常抓不懈，建立健全安全生產管理體製、安全生產責任網絡，落實安全生產措施，真正做到思想重視、措施落實、工作到位。
一、建立健全組織管理網絡
為加強對江蘇境內工程安全生產的管理，江蘇水源公司成立了由總經理任組長、各主要部門負責人為成員組成的安全生產領導小組，安全生產辦公室主任由工程建設部負責人擔任。現場建設管理機構均成立了由負責人為組長，主要科室負責人、工程總監和項目經理為成員的安全生產領導小組。各工程施工單位均成立了由項目經理為組長，主要科室科長為成員的安全生產小組，設立安全管理部門，明確安全生產“無死亡、無重傷、無火災、無重大設備事故、無重大交通責任事故和JGJ59—99安全檢查達標”的管理目標，並配備具有相應資格和經驗的專職安全員。江蘇水源公司進一步明確各參建單位的安全生產責任，實行由各參建單位主要負責人負責的安全生產責任製，明確各參建單位主要負責人對所承建工程的安全生產負總責，專（兼）職安全員、工區和班組（或分公司）負責人對所承建工程的安全生產負主要責任。江蘇水源公司還建立了安全生產身份證備案製度，將在建工程各建設、監理和施工單位安全生產責任人的姓名、職務及身份證號碼公布，主動接受社會監督。並在年初與各現場建設管理單位簽訂了安全生產責任狀。各現場建設管理單位分別與施工單位簽訂了安全生產責任狀。各施工單位與項目經理、項目經理部與各作業組或分包單位層層簽訂安全生產責任狀。通過層層簽訂安全生產責任書，把安全生產工作落到實處。
二、建立完善安全生產規章製度
江蘇水源公司製定了《南水北調東線江蘇境內工程安全生產管理辦法》，從安全生產組織、安全生產具體措施和要求，做出了明確規定。要求所有參建單位結合各自實際，製定相應的管理規定及實施細則，堅持用製度來保證安全生產。按照國務院南水北調辦公室《南水北調工程重特大安全生產事故應急預案》，結合江蘇境內南水北調工程的特點，編製完成了《南水北調江蘇境內工程重特大安全生產事故應急預案》，下發各現場機構執行。組織編製《南水北調江蘇境內工程安全隱患排查專項行動實施方案》，深入開展了安全生產專項整治工作；高度重視安全度汛工作，認真組織編製防汛預案；堅持安全生產例會和安全生產專題會議製度。及時總結前一階段的安全生產情況，分析新的安全生產形勢和特點，研究製定安全防範措施。同時把安全生產納入公司及各建設單位的年度考核重要內容，寫入各工程建設目標管理責任狀，實行安全生產一票否決製。認真做好工程所在地維護社會穩定工作，對所有參建人員全部登記在冊，加強參建人員的動態管理。
三、采取有效措施，杜絕安全隱患
江蘇水源公司、各現場建設管理單位督促施工單位製定和完善安全生產規章製度和安全生產操作規程，建立正常的安全生產例會製度，對監理、施工單位的工作人員上崗進行登記，做到持證掛牌上崗。對於高空作業、電工、起重、駕駛等特殊工種人員，建立特殊工種人員檔案，加強崗前培訓。上崗前進行安全教育和安全技術交底，按照製定的製度和規程進行施工。
為防止人身安全事故發生，組織各施工單位積極采取防範措施：一是對施工機械進行定期、不定期維修保養。對特種機械邀請有關部門進行設備檢測，確保施工機械的完好，減少機械運行故障。二是對駕駛員實行持證上崗，按規定進行年檢，並配足機手輪班，按照安全生產操作規程施工，以消除疲勞工作狀態，杜絕安全隱患。三是對高空作業施工，重點做好防人員墜落和防落體傷人防範工作。施工人員一律佩戴安全帽、係安全帶，施工現場配掛安全網。平時加強技能培訓，提高高空作業人員素質，防止出現不安全因素，保證安全生產。四是加強宣教工作，提高安全意識。按照“安全第一，預防為主”的方針，廣泛開展“五月安全月”“安全生產周”和“夏季百日安全競賽”等活動，合理懸掛、豎立警示標牌，普及安全知識教育，提高參建人員的安全生產意識和自保能力。
江蘇境內在建工程大部分位於現有水利工程防汛關鍵部位。在不影響水利工程原有防汛、排澇和灌溉等功能的同時，需統籌工程建設安排，確保在建工程安全度汛和做好施工導流工作。江蘇水源公司在年初即組織編製在建工程年度防汛預案和施工導流方案，主動向防汛防旱部門彙報、溝通，緩解在建工程防汛壓力。同時組織對各在建工程開展防汛檢查，落實安全度汛措施，確保在建工程安全度汛。