“謝陛下！”秦城拜道，隨即朝劉徹甩過去一個響亮的馬屁：“大漢有陛下這等雄才大略的君王，何愁匈奴不滅？”
說完便正色道：“其實臣的建議，嚴格來說也是開源，隻不過此開源與衛將軍的開源有所不同。不同之處在於，衛將軍的開源具有強製性和無償性，而臣的開源，非但沒有這些，反而具有鼓動性與有償性。”
“國家稅收，從來都是強行征收且無償，若是不具備強製性，有誰願交出自己辛勞所得？而若是有償，天下千萬百姓，國家如何補償得過來？”衛青開始發難，卻又有幾分與秦城一唱一和的味道。
“衛將軍莫急，且聽我一一道來。”秦城顯得很有把握，一副成竹在胸的模樣，這便好整以暇開始對劉徹侃侃而談：“在臣這份建議中，鼓動性與有償性乃是結合在一起的。征天下稅收，無論士農工商，人人皆要鼓勵，而鼓勵之法，在於有償。何謂有償？有償者，不在財物，而在爵位。
大漢有爵二十等，每等都有與之對應的特權，然放眼現今大漢製度，普通百姓若想得爵，唯有兩條道路，要麼戰場殺敵，要麼入仕為官。而這兩條，對於普通百姓而言，卻非是通途，天下百姓千萬，而出征將士不過十萬，以白身入仕為官者更是少得可憐。在此時，爵位的作用僅限於彰顯貴族的地位，並不能為國家所用，為國家謀利，實乃是物不能盡其用，而民不能得到政治上的滿足。
今日，若是陛下向天下打開爵位的門戶，許天下人以財物換取爵位，以獲得相應的特權，那麼耕田者為得爵免徭役等必然賣命農耕，地方大族（豪強）為得爵彰顯社會地位等必然向陛下大貢財物，商賈更不必說
......若是如此，則天下財物皆為陛下所有，且人人甘之如飴，並會以此為榮，人們看到了獲得高位的希望，看到了路子，便會朝那條路子努力，如此一來也可減少天下遊手好閑喜好惹是生非之人，於天下安定有利。
為得到更高的爵位，百姓必定賣力農耕、手工作業者必然賣力生產、商人必然賣力周運貨物，則社會生產力就有了大為發展的動力，生產力的發展將又促進天下財物的富足......如此，大漢整個天下的財富，將會一年勝過一年！到那時，別說區區匈奴，便是西域諸國，陛下也唾手可得！”
秦城說的慷慨激昂，很多時候都差點兒將後世的經濟名詞脫口而出。雖說秦城最後那句話有些誇大了，但意思在那裏。而秦城的話說完，劉徹卻是陷入沉思，隻是眼中閃動的光彩，表明他也正受鼓舞。
“秦將軍，此法固然可以使得天下富足，國庫充盈，軍費有餘，但以我觀之，天下百姓交財物便能得爵，是否有賣-官賣爵之嫌？”衛青皺著眉頭說道。
賣-官賣爵，對於一個國家來說，絕對是個災難！
“非也！”秦城果斷搖頭，“得爵與得官不同，若是捐錢得官，那天下必然大亂。但是得爵，卻隻是提升個人的社會地位，享有與之付出相應的特權，其影響隻限於個人，並不能危害他人的利益，更不會危害社會！”
秦城卻知道，在他熟悉的西漢曆史中，劉徹晚年為了抗擊匈奴的軍費，就幹過賣-官賣爵的事。雖然這事在現在開起來顯得那般荒唐，但是對於一生致力於擊滅匈奴的劉徹而言，晚年對匈奴作戰的一再失敗讓他不能接受，如此一戰再戰，加之戰線過長，消耗過巨，軍隊取勝又更加不易，最終導致天下十室九空。而劉徹也因此得了個窮兵黷武的帽子。
“原來如此，是衛青淺薄了。”衛青若有所悟道。
半響之後，劉徹忽然看著秦城笑道：“秦城這個法子，可是跟當年商君在秦國所行之法頗為相似啊！”言語中不乏深意。
秦城心中一動，他就知道這事兒肯定瞞不過劉徹，不過麵對劉徹此問，秦城早已做了準備，當下拱手答道：“當年秦國偏隅之國，行此法尚能從一小國步步強大，最終統一山東六國。今日大漢有天下之地、天下之利，行此法焉有不能不縱橫四海之理？商君之法固然有其不妥之處，作為後人，擇其善者而從之，擇其不善者而改之，讓其真正為我所用，如是而已。”
秦城當然不會說，這隻不過是他試圖改良大漢治國之法的第一步。以對匈戰爭軍隊的巨額耗費而切入點，就是秦城推行法家一些思想的第一步。