“陛下的話，臣私下也曾考慮過。”衛青肅然道，“如今抗擊匈奴的形勢漸漸明朗起來，尤其是收複河朔之地後，我漢軍已然明顯處於攻勢，而匈奴不得不被動防守。然匈奴畢竟疆域廣大，部落眾多，其雖失查哈地、失河朔，但其漠南、漠北、河西等主體領域仍未受到損失，是以漢軍與匈奴之戰，幾乎不可憑借能幾戰就能畢全功，往後兩國的對戰，隻會越來越頻繁，規模也會越來越大。如此看來，糧草輜重所耗，必然更為巨大。臣蒙陛下不棄，賜職大將軍，每每想起諸事，無不如坐針氈......臣思慮良久，私下得出兩個辦法，今日既然陛下問起，臣便大膽提出，若有不妥，還望陛下和秦將軍指正。”
“你說。”劉徹點頭以示鼓勵。
“這兩個辦法，一為開源，二為節流。”衛青緩緩道，說完抬頭看了一下劉徹的眼色，便不再言語了。
“完了？”劉徹等了會兒，見衛青沒有說話的意思了，便好奇的問了一句。
“稟陛下，完了。”衛青頷首道。
劉徹嗬嗬笑了一聲，對秦城道：“看見沒有，這就是朕的右大將軍，說話總是滴水不漏，這話說出來乍一聽很有道理，實際上等於什麼都沒說，真正的問題還得朕自己去琢磨。秦城，你說這廝如此狡猾，該不該打？”語氣中不無調侃之意。
秦城拱手，五分正經五分調笑道：“衛將軍方才所言，乃解決軍費之正理，按理說不該打；然財政問題，總的說來無非就是開源節流四個字，衛將軍說了等於白說，有浪費陛下時間之嫌，按理說該打。所以，臣也很矛盾，不知衛將軍到底該不該打。”
“嘿！”劉徹都有些被氣樂的意思了，笑罵道：“你倆倒是一個比一個精明，說到底什麼事都還是要靠朕親自解決？既然如此，朕留著爾等何用，拖出去，遊街示眾，以儆效尤！”
“陛下稍等。”秦城忙道，心裏已經默默汗了一個，別看劉徹這會兒一副開玩笑的意思，那可是笑裏藏刀，今日自己和衛青要是真不拿出點貨出來，不說真拉出去遊街示眾，劉徹肯定會不滿。而秦城也知道，衛青心中肯定也有腹稿，隻是不能一開口便說完，因為“開源節流”要麼就是開稅源得罪百姓商賈，要麼就是節製其他民政各方麵的財政開支得罪同僚，所以說衛青是有意等劉徹表達出一個強硬的姿態了就坡下驢再說也罷，說衛青隻是猶豫也罷，有了自己的遲疑和劉徹的強硬“相逼”，今日這事傳出去總不至於那般得罪人。
所以不等衛青開口，秦城便先說了，他非是要搶衛青的風頭，而是有更好的辦法，所以沒必要浪費衛青和劉徹的感情。
“陛下容稟。”秦城正色道，“衛將軍方才所說開源節流，本是正理，然要使國家之戰不苦百姓，開源須得謹慎，如此一來開源的範圍就要小得多，力度也要小得多，如此收入之於軍費也就容易變成杯水車薪；而要使得國家之戰不為國家內政之累贅，節流也得謹慎，其調用量和調用範圍都要受到限製，如此便又有可能有收不抵支的尷尬局麵。即便是兩者兩輔，怕是也不能解決巨額軍費。因此開源節流隻作平常理解自然不妥，但若是不作平常理解，即意味著，許多東西需要變革。而變革，也就意味著陛下要承擔的風險也就更大。”
秦城說到這裏又不往下說了，他的意思已經很明白了，國家就這麼大，大漢每年的財政收入都有限，這還要維持國家的正常運轉，若是不大幅度增加稅收，去壓榨百姓，就要在某些東西上作出變革。而要變革，肯定會觸動某些人的利益，所以也不是件簡單的事情。秦城說到這裏，已然表明了自己的看法和立場，若是劉徹有決心承擔一些變革需要付出的代價，那麼秦城就說出具體的操作辦法，若是劉徹不能付出種種代價，那秦城接下來的話也就沒有了說出來的必要。
劉徹聽罷秦城的話，並沒有過多猶豫，頗有幾分傲然的道：“行軍打仗有風險，治理國家有風險，這天底下的事兒若是都沒了風險，哪豈不是人人皆可去做？朕不懼風險，朕唯懼不能有所作為！若非如此，朕當日便不會決定對匈奴開戰，也不會舉全國之兵發動馬邑之圍。朕既然敢跟匈奴人開戰，便做好了應對各種風險的準備！秦城，你有何建議隻管說出來便是，朕許你今日之言無罪。”