京西北路製置使司、轉運使司以及洛賜府衙，與河洛行營沒有必要再重疊設製。眾人都主張鄭懷忠兼領河洛行營兵馬都總管及洛賜知府等職，全權掌握河洛地區的軍政事務。
汴梁未陷之前，周鶴權位最重，同時他也是河東、陜西、京西文臣之首，名望在其他官員之上，理應由他追隨景王趙湍前往襄賜出任大元帥府長史一職，總覽政務；朱沆、錢尚端以及高純年、許蔚等人作為從事中郎，協助周鶴署理政務。
元帥府司馬相當樞密使，總覽軍政，景王趙湍則主張由蔡州防禦使胡楷擔任，王番、劉致遠、顧繼安等人擔任軍谘祭酒，協助胡楷署軍政。
喬繼恩出任內府典事，總攬景王趙湍起居事宜。
錢擇瑞、馬思靜、鍾應秋等人出任主簿、記室參軍事等職，負責起草、頒傳令諭等事務。
大元帥府的設立，離不開荊湖等路將吏及勢力的支持，諸曹參軍事等職屬，當然也需要留出足夠多的名額，不能他們這邊全占了。
大越立朝之初，天下分設十五路，潼關以西、秦嶺以北與黨項接壤之間，統轄於陜西路；之後為便於邊事，才以轉運、經略等事將陜西分設五路。
陜西即將成為大越最為核心、同時也將是規模最大的戰區之一，已經不適宜搞什麼分權製衡。
為便於抵禦赤扈人，眾人決定五路重歸於一，高峻賜兼領陜西行營兵馬都總管、陜西經略安樵使，主持陜西軍政及防務。
顧繼遷兼領耳西行營兵馬副都總管、陜西經略安樵副使，主要負責原鄜延路所轄的防區。
而陜西地域廣闊，轄領二十五州（府），吳文澈出任陜西轉運使，總覽陜西財賦、糧秣、丁戶等事；提點刑獄及提舉常平倉等事，則並入陜西轉運使司總轄。
當然，為平衡鄭懷忠與高峻賜，平衡河洛與陜西行營之間的關係，眾人也決定將包括潼關在內，渭水東南部地區以及秦嶺東段的商州地區，劃歸河洛行營。
當然，景王趙湍前往襄賜開衙設府，並非周鶴、朱沆、錢尚端、高純年、許蔚、劉致遠、顧繼安、喬繼恩、錢擇瑞、馬思靜、鍾應秋等人隨行，以及胡楷、王番等人在蔡州、襄賜接應就可以了。
景王趙湍需要有一支龐大而精銳的兵馬拱衛、護駕。
也隻有如此，才能震懾地方勢力鹹服，才能令荊湖、江淮、川蜀等地監司及地方勢力景從。
而景王趙湍前往襄賜開衙設府，也必然將成為赤扈人重點打擊的目標，拱衛襄賜及南賜盆地的防線建設，也必須現在就充分考慮。
要不然，赤扈人派出一萬精銳騎兵，直接兵臨襄賜城下，他們還玩什麼？
目前張辛、鄧珪所領的宣武軍第一、第二廂，乃是景王趙湍自赴鞏縣主持防禦之後，在守陵軍基礎之上重編的嫡係，無論是防禦鞏縣，還是渡河北上、增援沁水、東進澤州，都證明有一戰之力。
然而宣武軍規模太小，汰弱留強，勉強有六千精銳可用，作為拱衛兵馬，是遠遠不夠的。
此時汴梁已陷，京畿以南除了楚山大營之外，僅有胡楷在蔡州所組織、楊麟作為統兵官的蔡州軍，總計僅有一萬三千餘眾，也遠遠無法支撐襄賜北麵的防線。
鄭懷忠、高峻賜、周鶴、高純年等人主張繼續從西軍抽調精兵強將，護隨景王南下；畢竟西軍在與黨項人接壤的邊州，還部署大量的兵馬守禦，並沒有完全抽出。
徐懷之前都沒有表達什麼意見，此時朗聲說道：
“許府君、文將軍率十萬軍民守禦太原，形銷骨立而不墜其誌，其心之誠，日月可鑒，而太原軍民，也乃大越最為赤誠之軍民，臣徐懷鬥膽請殿下召文將軍速歸蒲阪委以重任，統領拱衛兵馬，護衛殿下前往襄賜！太原軍民亦應遷往襄賜安置，為殿下定鼎禦虜之資！”
雖說徐懷抵達蒲阪後，趙範也同車而乘，他都沒有機會跟錢尚端私下通氣，但他這話一出，錢尚端、許蔚、劉致遠以及朱沆等人都紛紛建議景王將文橫嶽召來蒲阪、委以重任。