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秦漢以降社會風氣很好，依然保留著春秋戰國時代淳樸的民風，即便有少數憊懶奸猾之徒也會被社會各階層嗬斥，漢民們具有勤奮勇敢忠於王事的特點，畢竟往前數百年時光，百姓們頭頂上還是被列國諸侯領主籠罩著。
如此淳樸的民風下，郡縣製下滋生出許多大大小小如蝗蟲似的豪強，這些人起初也是普通平民百姓，通過勤奮勞動積攢家底又或者機緣巧合獲得財富，由此變成禦使百姓為他們耕作的地主豪強，這幫人本身到不能說是壞人，大部分人都是品行不錯的好人，有許多還受到漢初標準下的高等教育，言談舉止挑不出一絲差錯。
即便他們人不錯也無法改變豪強具有土地兼並的衝動，就好比君主有集權的衝動一樣，欲望推動著地主豪強們通過各種手段積累財富，在漢製的嚴格限製下，就難免要踩到漢律的紅線，占田的多寡是秦製裏嚴格規定的紅線，隻有上升到諸侯王、列侯層次的貴族才可以豁免紅線的壓製。
關中沒有純粹的豪強，因為關中是皇帝和軍功爵的地盤，隻有關東才有豪強的生存空間，關東的豪強們既不是軍功爵，又希望得到軍功爵占田特權，隻有鋌而走險行走在漢律的邊緣，賭的是皇帝看不到太守不敢動，至少在今天以前他們賭對了。
“殺光他們！隻要殺光他們，一切問題全都迎刃而解。”寧成舔著幹澀的嘴唇興奮的滿臉通紅，殺人是他最擅長的工作，當年在濟南與郅都合作殺豪強三百家，就是他仕途的重要轉折點，直覺告訴他抓住機會或許還會迎來一次轉折。
一視同仁的殺戮比公平公正的審判更方便，慢慢審案手續流程太麻煩，過堂聽審還要千裏迢迢的提審犯人，如果違法豪強有幾十萬人，那豈不是要審上幾年甚至更久，這幾乎是不可能做到的，廷尉要處理的案件事務多的很，交給地方又不放心他們的行動，所以隻要有一口氣殺個精光。
寧成很有自信，隻要把此事交給他來做，不出三個月能把天下的豪強殺個幹淨，寧成就沒發現百官裏許多人看向他的眼神充滿了憤怒和憎恨，這個酷吏躲在角落裏時間久了，還真的被人們漸漸遺忘了，可惜他很不識相的鑽出來又引起許多人的憤怒，百官們暫時不敢報複曹時，不代表會放過這個老掉牙的狗腿子。
衛綰厭惡的側過臉：“此事不妥，豪民終究是漢家的百姓，隻因為占田就大肆殺戮有傷天子的仁德之名。”
提到天子的名聲受損之威，劉徹原本興致勃勃的表情頓時蔫了半截，大漢以孝治天下的國本不變，劉徹就不敢做出傷害天子名聲的惡行，天子剛回到宮中就生了一場重病的情況，身為孝子更不可以做出傷害病重父親的事情。
劉徹徹底沒轍，眼巴巴的望著曹時，意思是你快點幫忙想個辦法，我可是一直在鼎力支持你的。
曹時無奈地歎了口氣道：“殺人是肯定不行的，天下各郡縣裏有多少豪民，就有多少非法占田之輩，豪強的數量至少有幾十萬人，如果一口氣殺掉即那麼多人會帶來不可測的影響，因而臣才會建議用修建陵邑的名義把天下豪民遷入關中，以關中昂貴的地價很快會消耗光他們的財富，既可以增加關中的富庶又能削弱土地兼並的風潮，調低到100萬錢的標準也不是在胡謅，要知道關中的上田平均2500錢一畝，靠近長安方向的耕地稍貴一些，豪強們安置的陵邑也有十幾裏遠，100萬錢至少可以買下3頃上田外加田宅一座，耕牛數頭，在關中也可以算小康之家了。”
“此策甚妙呀！陵邑製度的核心就在於利用關東六國豪民心中向往長安繁華的心裏，以關中的戶籍名數為誘餌廣邀豪民入陵邑居住，降低遷徙的標準到100萬錢，將吸引更多的豪民入關中，原本在本地的耕地田產就要低價賣給農民，無形中緩解土地兼並的壓力。”高宛侯丙武瞥了坐在上手的三公，毫不猶豫的表示支持。
柏至侯許昌的態度更加直白：“臣舉雙手讚同此策，剛才不清楚少府用心良苦，多有誤會請包含一二。”
“臣也支持！”
“臣讚同！”
“臣沒有意見！”
百官公卿麵麵相覷，情勢陡然之間又逆轉一百八十度，旗幟鮮明表示支持的人越來越多，劉徹的臉色由多雲轉晴，漸漸的嘴角掛著一縷笑容。
直不疑鬆了口氣拱手道：“臣無異議。”
滿朝文武隻有丞相遲遲沒有發言，百官的目光聚焦到他的身上，有的人在暗暗希望他加油反對，有的則希望他盡快低頭認輸。
衛綰的臉色變來變去，瞬間明白自己終究做不成名副其實的丞相，長歎一聲道：“臣也讚同。”
劉徹的麵色稍霽，好歹衛綰是他的恩師，他不願意在朝會上和老師撕破臉，即便師生之間來往淡薄可終究是有這層關係。