越是龐大的國家越難管理，人多有人多的好處也有人多的壞處，烏孫的人口不算奴隸的話是接近百萬，一個駕馭失誤都能變得內部混亂，到了麵臨危機的時候一個個部落首領與帝國那邊的官員勾勾搭搭，以己度人之下的難兜靡，他真的想象不出帝國皇帝呂哲該怎麼去管理一個疆域遼闊到難以想象，人口也是六千多萬的國家。
許許多多的國家不是沒有能力開拓新的疆土，是他們的領導班子在管理上擁有一個承受上限。所謂的承受上限包含很多方麵，如兵力上的部署和信息互通，隻有在發生事情能夠及時調兵過去的區域才是統治穩固的領土，也隻有信息能夠互通的領土才算是統治轄區，缺了這兩個方麵，雖然某片區域在地圖上畫的是己方疆域，可真的算是達到了統治嗎？
“貴國的先輩創下了深厚的文化底蘊，無數的精英人才努力下誕生了合理的製度。”難兜靡用著異常羨慕的口氣，說道：“製度是治理國家的框架，擁有了合理的製度才能使國家在帝王的控製之內，使得各地都能團結在中樞左右。”說到這，他換上了憂慮的口氣：“烏孫的製度……非常原始，也許正是因為這樣，現在的烏孫才會在遭遇困難的時候出現分崩離裂的跡象。”
劉邦眼睛眯了一下，很快又恢複常態。他能聽出難兜靡是在抱怨自己接觸太多太多的烏孫貴族，用著比較委婉的口氣指責他有要分裂烏孫的嫌疑。
麵對一個烏孫王子的指責，劉邦隻是眯了一下眼睛臉色變都沒變一下，反而是笑嘻嘻地說：“總好過他們去接觸烏孫的敵人，是吧？”
難兜靡原本以為劉邦會解釋一下，然後保證不會再接觸那些烏孫貴族，沒想到是得到這樣的答案，一口氣憋在胸口實在有些發悶，咳嗦兩聲想要說話，卻是不知道該說什麼才好。
“太多太多的烏孫貴族認為很難撐過眼前這關，想著要尋找後路，這是人之常情。”劉邦笑眯眯地看著臉色開始有些不好看的難兜靡，笑著說：“他們沒有想要投靠敵人，而是接觸盟友，對於王族來說並不是太壞的事情。”
難兜靡忍著胸口的悶氣，扯了個難看的笑容，問道：“正使這話，我該怎麼理解？”
“比較現實的事情，那些尋找後路的烏孫貴族是對你們失去了信心，不認為在你們的領導下可以渡過眼前的難關。”劉邦這話是用篤定的語氣在說。他看著難兜靡一臉強撐的笑容，又是笑眯眯地說：“可是他們對帝國有信心，因此才會前來與我接觸，是吧？”
難兜靡幹脆就不吭聲，繼續用難看的臉色死死盯著劉邦。
“帝國中樞不是還琢磨不定該怎麼與烏孫相處嗎？”劉邦先是說了一句，隨後沉吟道：“貴王族有意與帝國建立良好關係，也迫切需要來自帝國各方各方麵的支持，我可以這樣理解的吧？”
難兜靡不能反駁，烏孫領土內有著八萬彪悍的帝國騎兵，現在與帝國翻臉不用等呼揭、丁零、吉脫匈奴與冒頓匈奴撲上來收拾，光是使節團的眾多武裝人員和八萬帝國騎兵發作烏孫就很難招架。他深呼吸一口氣，重重地點頭。
“其實我從一些方麵了解到，我國的皇帝陛下對烏孫有些許的好感，因此同意對貴國王孫獵驕靡的庇護。”劉邦的手還是在那個侍女的屁股上撫摸著，臉上的笑容卻是充滿了真誠：“先期的八萬騎兵來到烏孫幫助你們抗戰，也是陛下力排眾議下產生的結果。”
純粹是胡說八道了，派遣八萬騎兵進入西域，那是帝國製定計劃中的先期滲透，另外一個目標是看能不能找到機會幹掉冒頓，不但是帝國皇帝認可這一軍事行動，中樞也根本沒有什麼反對意見，哪裏需要呂哲去做什麼力排眾議的事情。
帝國軍隊進入西域，前期能夠在烏孫領地上落腳，等於是得到了一個到達目的地之後能夠休整的地方。另外，因為是烏孫邀請而來，有了烏孫的邀請帝國軍隊得以用非入侵的方式進入西域，西域眾王國對帝國軍隊出現在西域也不會有太激烈的反應，裏麵的條條道道多得很。