因為皇帝在南陽郡處理的人不少，三川郡不免緊張，在呂哲進入三川郡地界之前，有那麼些官員或是棄官而逃或是自殺，更有豪族的家主自殺或是向官府自首請求輕判處理，結果是呂哲進入三川郡地界，三川郡各縣中的牢房基本是人滿為患。
隨行出巡的人以為是地方上官員和豪強為禍才讓皇帝心情不好，沒有多少人知道呂哲心煩的是另外的事情。
古時候地方上的官員大體是出自當地的豪強出身，豪強侵占土地也是一種普遍現象。帝國是在亂世中建立，因為戰亂的關係很多土地已經失去了主人，沒有主人的土地自然是要被收回國有。
恰恰是因為有太多的土地屬於國有了，地方豪強不免就生出侵占的心思，一個人幹了之後，有人帶頭就會有第二、三、四……乃至於是無數個人那麼幹。他們都是帶著僥幸的心理，以為都在那麼幹，其中又有那麼多官員，或是法不責眾，又或是民不告官不管，不會出什麼事，沒想到的是帝國的皇帝也是一個愛出巡的主，他們又那麼倒黴是處於皇帝的出巡路線上。
“陛下，吏治清明需要教化和監督，其實也是中樞缺失一些作為。”張良能察覺出皇帝心情極壞，擔憂在三川郡大搞清算，小心翼翼地開脫了一句，然後又說：“大量土地歸於國有，國家也沒有將土地分配或是販售出去……”
“張良啊。”呂哲打斷張良的話，說道：“帝國現在的國策是移民為重，鼓勵民眾前往新開拓地發展。”
可不是嗎？一些邊郡的土地便宜到幾乎像是白送，想要擁有大片土地可以去邊郡。腹地本來就是人口稠密的地區，也就是戰亂失去太多的人口才會有土地空閑下來，可是隨著戰亂平息一些土地原本的主人也在回流，官府將某塊土地賣出去，土地的原主人回鄉之後怎麼辦？
“十年之期沒到呢。現在國家持有的土地，很多隻是代管。”呂哲知道三川郡在戰國時期是屬於韓地，哪能不清楚張良是顧念鄉情。他悶悶地說：“帝國是法治，一切依照法律辦事。”
就是法治張良才擔憂，法家在曆史上的評價有好有壞，可是法家絕對是統治者的頭號狗腿子。為什麼會有這樣的說法？因為古時候所謂的法治都是圍繞著統治者進行，製定的律法都是對當權者有利，也就是統治者想要什麼樣的法製，然後法家製定什麼樣的律法。因此古時候所謂的“法治”可不是現代那麼一回事。
張良是清楚呂哲追求的法治與以往很不同，但是說到底執行律法的依然是人，皇帝有心追求公正，可是官員要是想要討好皇帝來個穿鑿附會呢？
“我們沒有進入三川郡，有數十官員潛逃或是自殺，又有數百人潛逃或是自殺。陛下，帝國對外戰事不斷，內部可生不得亂呐！”張良也算是苦口婆心了，他又說：“南陽郡的審案叛理，執行得有些過了，三川郡發生的事情已經給出警示，若是帝國的其它郡縣也……”，似乎是自己覺得有些危言聳聽，說一半他自己停了下來。
華夏的觀念講究的是因情而異，也就是在什麼時機來進行什麼樣的事情，時機不對的時候可以姑息，隻有到了時機對的時候才好嚴肅處理。實際上正是因為這樣，所以華夏的法治才是“人治”，因為判斷時機的是人嘛。
呂哲也清楚很多人對法家是鄙夷態度，張良就是其中的一個。他在南陽郡也明悟到一些東西，法治絕對不是一時半會能夠建立起來，要長久的時間來形成一套規則。南陽郡會被流放一千多人，那是執法者揣摩他的想法，討好的時候在判案執行重刑處理，確實是有失偏頗了。
想要執行真正的法治，不是靠呂哲一個人能夠辦成的，那需要整個社會有足夠的認知。他也不是要因為自己心情不好大搞吏治，隻能苦笑著說：“朕聽進去了。朕會吩咐下去……”停頓下來，看著張良改口道：“既然你有自己的看法，不如由你做禦史，來處理那些事情。”