帝國建立的時間不久，很多政策都是試著應用，也就是說並沒有形成常態。就是因為還有變動的希望，很多政策都是武將集團和文官集團在互相博弈，都想要獲得更多的掌控權，可是他們也清楚一點，政策是不是能定下來看得還是皇帝的意願。
呂哲任命自己的嫡長子呂議為監國，釋放出來的信號已經比較明顯，留在帝都的文武清楚這是第一個考察，要是呂議監國期間不犯什麼錯誤，那就等於距離成為太子又近了一步。
“軍方有錢怎麼了？”駱搖直接赤胳膊上陣：“可沒有妨礙到民生所需的資金。再則，軍隊裝備精良，不是能更好的開拓土地嘛！”
其實不用駱搖第一個“衝鋒”，可是他有自己的理由。他一直都在南疆，與武將集團的一些同僚接觸的機會並不多，成為武官第一人的太尉並不是得到所有人的認同，隻是任命是出自呂哲所以沒人敢反對罷了。
司馬欣作為太尉的時候表現得姿態是溫和兼著強硬，在他的任上帝國完成了對中原和秦地的光複之戰，獲得了好名聲。
蒯通那一任太尉取得了對草原胡人的大勝，同時帝國軍隊也在南疆和海洋上取得了不小的成就，聲望上麵雖然比不了司馬欣，但是也不算太差。
到了駱搖上任成為太尉，帝國軍隊的動作可沒有前兩任那麼多了，還麵臨著執行裁軍，壓力可算不小。
駱搖現在想要在太尉這一任上有更多的表現，前提當然是得到更多軍方同僚的認可，好能夠得到更多的支持能有所作為。他的這一任太尉絕不好當，很可能好的名聲沒有多少，還會被那些裁撤掉的士兵罵，怎麼來為軍方爭取更多的利益也就成了一根稻草。
軍隊裝備精良好有更好的開拓，沒有人會反對這一點。對於文官集團來說，他們長久以來被武將集團壓了一頭，不就是因為軍方提交的成績表好看嘛。
“咱們是在說移民的事情吧？”呂議其實也是不讚成軍方有兵有錢，也認為那會成為禍端，不過現在可不是輪到他當皇帝，甚至他現在連太子都不是，說什麼也不能得罪軍方，隻能是和稀泥轉移話題：“說說移民的事。”
嶺南三郡地廣人稀是吧？可是帝國的很多郡也好不到哪去，也隻有中原和長江流域的一些郡人口數據上才好看一些。
帝國早些年在南邊新置了南海郡和閩南郡，兩郡納入帝國疆域已經有七個年頭，可是現在南海郡的在冊人口也就是十八萬，閩南郡那邊是十四萬。兩郡的地形是多山多水地帶，能夠有現如今的人口還是因為近些年帝國對造船業的發展，所以在冊人口也相對集中在沿海一線，生活在腹地人口也是少得有些可憐。
軍隊出了草原，光複了河套，占領了廣闊的草原地區。河套新置了九原郡與雲中郡，兩郡的人口是多少？是九原郡在冊人口四萬，雲中郡在冊人口三萬。兩郡那麼大的地皮竟然隻有四萬和三萬的人口實在是有些說不過去，不過那也是因為帝國新置九原郡和雲中郡隻有不到兩年，兩年間能夠這樣的人口不算少，反而是成績很不錯。
“……會這樣是隴西郡和北地郡有一些家族遷徙。”蕭何說的是烏氏、義氏、邦氏、西氏那些人，也有來自中原和燕地的一些發展牧業的家族。他又說：“隨著我們研究出羊毛製衣的相關，也是軍隊對草原胡人的戰事順利，有越來越多人對移民草原生出了不小的興趣。”
除了河套的九原郡和雲中郡，帝國在草原也新置了代郡、並郡。代郡是相連雲中郡，從雁門郡以外一直延伸到漁陽郡之外的濡水。並郡是從濡水一直到右北平郡之外的烏侯秦水，並且是與東胡的疆域交界。
呂議看到的帝國疆域圖，其實代郡和並郡合起來就是後世的內蒙古草原嘛，甚至是還包含了部分的外蒙古土地。他並不知道為什麼取名代郡和並郡，要知道“代”在以後指的是戰國時期的趙地，“並”以後指的是部分趙地和燕地，似乎是在兩漢時期還存在代州和並州，現在卻是被命名在內蒙和部分外蒙的地界劃分上了。