帝國要在霸水邊上以芷陽舊有的規模擴展一個大城市，這件事情其實就是一件需要雇傭大量勞動力的建設工程，同時因為大量勞動力的雇傭，人一多總是需要大批購買一些食材的吧？那麼秦地先期關於糧食的擴大生產也就不會減少采購量。
共尉想到了什麼似得，問道：“長安是一座沒有城牆的城市吧？”
番賢從自己的思考中停頓下來，知道共尉為什麼會這麼問，中樞也沒有下令保密，索性就答道：“是啊，不但是長安，日後新建的城市都不再建設城牆，舊有的城市有城牆也會按照計劃逐年地拆除。”
依稀記得始皇帝也有過相關的政策，下令拆去全國的城牆，不但是各座城池的城牆要拆掉，各處山關險隘也全部去掉防禦。
原版的曆史上，始皇帝下達的命令被忠實地執行，天下各處的城牆一麵又一麵被拆掉，各處的關隘也不複存在，結果就是天下動蕩之後各縣被亂軍攻陷的速度奇快無比，列國相續複立王室又費了老大的勁重新建造城牆，倒是一直沒有反應過來……或者反應了有些來不及的秦二世統治下的秦國連函穀關都沒修複，巨鹿那邊在進行大型會戰，給劉邦這支沒什麼人關注的奇兵直接突進到鹹陽。
當時因為鹹陽沒有城防設施，秦軍又幾乎是在前線，趙高又在鹹陽大殺特亂地破壞了一把，剛剛當上秦三世沒有多久的子嬰想反抗都沒有軍隊，隻能是黯然地帶著百官遞上傳國玉璽投降劉邦。
共尉好歹是當過軍政大權在握的總督，思考事情不會單純地從政務或軍務上去思考，他在很久之前也與呂哲有過討論，大概了解舊有列國消失之後，華夏本土皆為呂氏統治的帝國所有，呂哲考慮的出發點應該是與始皇帝差不多？
呂哲的想法絕對與始皇帝不那麼一樣，始皇帝不允許天下城市擁有城牆，那是相信秦軍戰無不勝攻無不取，同時也是不想天下各處的城市在發生反複的動亂中有城牆而守抵抗秦軍。另外，始皇帝的思想中是認為天下一統，內部的威脅已經不複存在，威脅是會來自於外部，例如匈奴或是百越，已經布置國策要執行內輕外重的策略。
始皇帝的內輕外重講的不是什麼治理民政政策，其實就是軍隊的布置是采取堅守邊疆為主，內部隻是留下一些維持治安的郡縣兵。軍隊陳兵在邊疆防禦或是開疆拓土，覺得國內不再具有威脅，也不知道是什麼讓始皇帝那麼自信？
郡縣兵是個什麼玩意？說難聽點就是服徭役時的臨時士卒，秦國一般對郡縣兵並不像對待野戰集團嚴格，那麼不管是在武器裝備還是操練上麵也就不是那麼在乎了。
曆史已經證明了始皇帝的錯誤，然而始皇帝內輕外重並不能算是荒唐，偏偏這麼一件不是荒唐的事情，甚至可以說是一件對族群生存空間開拓有益的事情，被秦國皇室自己給搞砸了，也被列國複立給玩壞了，導致的此後的曆朝曆代沒人再敢玩外重內輕那麼一套。
自有秦一代之後，所有的皇帝都視內部才是最大的威脅，邊境別說是開疆拓土了，不被異族像是逛後花園一樣任搶任奪就算是不錯了。
“不知道各處關隘的城防設施在不在拆除的計劃中？”共尉顯然是問錯人了，番賢雖然是一郡的郡守，可番賢也僅僅是郡守而已，又不是帝國中樞的核心，哪裏會知道那麼多。
共尉是在擔心一些事情，就像是曾經很多始皇帝的臣子那樣的擔心。
帝國正在被建立，可是呂哲對內的手段溫和又太過仁慈了一些，舊有列國是都消失了，可是因為手段溫和又信守承諾的仁慈不濫殺，列國王室可都還活得好好的啊……
“需要找機會……，不！是應該立即寫信！”共尉覺得很有必要將自己的擔心呈報。