中原大地經過將近十年的戰亂，農業體係基本上是被破壞得零零落落，短期之內無法重建起戰前完整的農業生產，隻有從南方運輸糧食才能保證中原以及遼東、北疆、秦地不會出現糧荒。
南方的糧食產地不少，南方的氣候也保證了糧食出產的順利，開辟黔中平原的產量地，嶺南地也在屯田兵團的建設下有了出產，再有蜀地平原的支持下，原先的累積再加上每季度的出產，糧食上麵雖然略略有些緊張，可是支撐個二三年還是能夠辦到，唯一憂慮的是人口的增長和長期龐大軍力的運用形成一種入不敷出的現象。
“一年之內逐步恢複，三年之內達到全麵恢複生產的目標，依賴南方運量的力度會越來越小吧？”呂哲臉色不好看，語氣也就顯得有那麼一些生硬。
蕭何給出了肯定的答案：“各地自給自足會逐漸恢複，不出意外的話三年的時間夠了。”
呂哲聽出了話外之音：“所謂的意外是什麼？”
這一下蕭何遲疑了，有著太多太多可能出現的意外了，不但是軍事上麵，帝國本身的政策也是幹擾的一部分，他不敢說呂哲在一些國家政策上的激進，隻能委婉說道：“王上，我們在增加人口上麵的考慮有些略微的不足……”
“嗯？！”呂哲被這麼一提醒，原本放鬆下來的臉部肌肉重新繃了起來。
鼓勵生育已經讓人口形成爆炸式的增長。龐大數量的新生兒出現所導致的是，有著太多太多的婦女被限製在照顧新生兒上麵，所造成的就是可勞動人口的減少。
使用國家的政策來鼓勵生育，物資、財帛上的獎勵是需要付出的，同時因為照顧嬰兒潮的關係國家還需要建立起一套衛生體係，那就不止是簡單地拿出一筆錢或一筆糧食來進行發放，還在許許多多的方麵需要進行投入。
蕭何有過計算，自國家的鼓勵政策執行之後，花費在獎勵政策下的資金已經達到誇張的四百萬貫，各植物類糧食超過三百萬石，肉食三十餘萬斤，而這還是目前為止的投入，衛生體係建設的花費更是驚人。
當然了，衛生體係的建設不是簡簡單單的照顧嬰兒潮的出現，對於民眾平時的生病就醫也有其貢獻，所以蕭何並不是簡單地將衛生體係的建設算在鼓勵生育政策上。
“應付對外戰事，國內在建設又鼓勵生育……”蕭何看上去壓力很大，說話的語氣也充滿了委屈：“不是臣推脫，實在是……實在是有些喘不過氣來。”
呂哲做事太急了嗎？確確實實地說，相對起曆朝曆代一項政策至少用五年十年乃至於是數十年來進行，他在一些計劃上和部署上的時間規劃，真的是太緊迫了。
習慣了節奏快生活環境的人哪怕是時間再怎麼急迫都有適應了的底子，讓原本做事拖拖拉拉的人去進行高節奏的運轉確實要了一些人的老命。
建國之後的呂哲有了第一個五年計劃，在南方建立起兩個產糧地，借著長江的水運便利，長江沿岸也建立起一套工業體係。這個五年計劃不但是針對內政建設，準備了五年的漢軍也呼嘯北上，完成了對中原、燕地等地區的占領。可以說，第一個五年計劃是達到了預期的目標，交上了令人滿意的答卷。
第一個五年計劃完成之後，第二個五年計劃的出現極為自然。
第二個五年計劃，執政府要恢複各地的生產，極力將帝國人口推向五千萬的高度，不但各地的基礎建設要達到預期，一些小類別上的教育體係和衛生體係也要完成目標。若是隻有內政建設雖然有點困難，但總還有一點完成的底氣，可是偏偏還要供應軍隊的一係列戰事後勤供應，那就有點像是一座大山壓在蕭何的胸口了。
軍事擴張上麵，第二個五年計劃的前二年中，軍隊要致力於消滅匈奴等靠近本土疆域的更多有生力量，完成對漠南草原的占領和消化，從第三年開始就要進軍漠北，並對西域展開一連串的征戰。