劉彥略略明白過來了，蔡優同樣認為應該出台限製人口流動的政策。
在後世有一個說法，限製人口的流動也就將進入工業發展的萌芽消滅在無形之中。
會有那樣的說法，是因為沒有足夠工人就很難讓工業形成規模。而除非是某個地方人口本身足夠，又因為這樣那樣的原因產生了原始的手工業聚集，不然就不會出現初始工業的雛形。
很早的時期，諸夏第一個手工業聚集地是在臨淄，春秋時期的齊國之所以能夠躋身霸主地位，依靠的就是臨淄聚集手工業而產生的工業經濟利潤。
當前的漢帝國有工業基地雛形的地方是在建康，不是劉彥去規劃才有這樣的跡象，是東晉小朝廷時期已經創造了基礎。
劉彥知道工業才是民族的未來，同時也明白沒有足夠的糧食就沒有什麼未來，恰恰是這樣才認識到國策存在矛盾又沒有完全傾向於保證農耕或去大力扶持工業。
“國道彙聚人口……”劉彥不知道眾臣有什麼看法，他說：“依你們之見，隻有壞處，沒有好處？？”
蔡優被問住了。
“臣等是擔憂人口遷徙成為無用功。”謝艾選擇擋槍，謹慎地說：“百姓可以自由前去國道兩旁，能獲得土地自然極好，沒有也法子安身立命。”
劉彥對於國道會彙聚人口早就心中有數，他很樂意看到這樣的發展。他可是很清楚一點，後世的國道除非真的是荒涼區，要不沿途可是出現了不知道多少的繁榮城鎮。
一旦國道建成，本身就是形成了一條運輸走廊。
運輸走廊又會因為需要，吸引人去在沿途進行各種服務，慢慢就會發展成為一條經濟走廊。
現在就是那麼個情況，國道沿途的當地人率先受益，要是能夠自由自主地買賣土地，還不知道多少人瞬間會成為富翁。
就算是無法自由自主地進行土地買賣，他們也能蓋起樓房，或自己做生意，或是將樓房出租，沒瞬間成為富翁，也遠比其它地方的人更早走向了富裕的道路。
“朕知道了。”劉彥需要好好想想，揮手：“你們忙吧。”
蔡優與謝艾對視了一眼，無聲行禮倒退一段空間才轉身離去。
進入下雪時節，隻要不是心血來潮誰都不會在下雪的天氣四處走動。
宮城不會因為是禦天下者的居住之地，老天就不在這個地方降雪，出了室內行走於走廊的蔡優和謝艾走得並不快，卻是沉默了很久。
到了一個拐彎處，兩人很默契地停下腳步。
“陛下陷入兩難。”蔡優接觸劉彥的時間遠比謝艾早也更久，勸說道：“此議題短時間內不可再提。”
“農為民之本，亦為國之本。”謝艾沒有給予正麵的回應：“大漢是可以壓榨中南半島和阿三大陸的土著，從海外不斷獲取糧食。可是既然本土有產糧區的建設計劃，也將計劃付之了行動。不該更堅決一些嗎？”
蔡優“嗬嗬”笑了幾聲，沒有因為自己的好意沒被接受有什麼氣惱：“明達啊，你見過火槍和火炮，以為那是憑空而來？”
“……”謝艾一時間沒明白蔡優是什麼意思：“還請前輩教我。”
“明達近身服侍陛下日子不長……”蔡優真不是在倚老賣老，拖了一個很長的尾音，才繼續說下去：“不知道明達可有聽陛下講過‘工業’一詞？”
謝艾成為侍中才有經常和劉彥接觸的機會，滿滿算起來也就是近一年的時間，他茫然地搖著頭：“還未曾。”
“那就難怪了。”蔡優沒什麼惡意，此時此刻卻是優越感十足。他微笑矜持地說：“那明達好好琢磨琢磨什麼是‘工業’，大概就能明白陛下的所思所想了。”
謝艾行禮目送蔡優離去，滿腦子都是“工業”這個詞，下定決定搞明白是什麼。