謝艾知道劉彥盡管停頓下來卻還沒有說完，安靜地等待後續。
“給了土地又給政策。”劉彥繼續無比困惑地說：“當地的環境真的惡劣到無法生存？他們願意放棄土地回歸故裏，還是地方官府在他們回去後交還了土地？”
“中樞沒有政策，地方官便是有再大的膽子也不敢那麼做。”蔡優平靜地給出答案：“沒有名下的土地，或許成了官府的佃戶，也可能進入工坊之類的討活，總是有繼續活下去的辦法。”
謝艾就不得不感激地看向蔡優。他剛才就想說到那些，無比肯定說了會讓劉彥覺得尷尬，略一猶豫蔡優先搶先說了。
漢帝國現在的國策存在一定的混亂，想要極力地恢複農業生產，卻又出台政策鼓勵工業的發展。兩頭兼顧的矛盾點就在於一個，百姓不一定需要守著土地才能生存，他們同樣也能依靠打工賺取工錢獲得生活的資金。
建康一再被遷徙人口，可是往往又能吸引人口定居，就是因為那裏是手工業的聚集地，能夠提供充足的工作崗位。
哪裏有需要，商賈便會看到商機運輸貨物，建康就是一座依靠商賈供應糧食的城市，絕大多數人的口糧就是從各種商店購買，並不是自己栽種而來。
“朕還真忽視了這個……”劉彥不是在承認錯誤，哪怕是世界錯了也不會是他錯。他更沒有半點尷尬的情緒，問道：“明達提議限製人口流動，是為了防止更多的百姓回流故土，還是擔憂更多的百姓棄農為工？”
“陛下，臣絕無阻礙百姓成為工人的想法。”謝艾就是真的有那樣的念頭也不敢說承認：“臣以為，工坊何處皆有，務農或兼顧為工人，兩者並不衝突。所憂者，乃是大漢人口分布的布置。”
劉彥回想了一下，還真的忘記是從王朝開始限製人口流動，卻知道一切限製人口流動的出發點與農耕真脫不開關係。
曆史上第一個限製人口流動的王朝就是戰國時期的秦國，秦一統天下之後將這一政策延續了下來。
秦國限製人口流動做得很嚴密，恰恰是因為這個政策的存在，秦國才有高效的動員體係，要不然人口流動太大的話，別說是進行兵源動員，能不能保證糧食供應都是一個難題。
劉彥沒有想到是秦帝國的鍋，他按照自己記憶中一些模糊的片段，將鍋給戴到了蒙元頭頂上，下意識就很是反感。
當然了，劉彥早就不是那個劉彥，除非必要否則不會因為內心的反感而去蠻橫地否定。
屁股坐在什麼樣的位置，思考方式就會因為座位的不同而進行改變，劉彥早就知道國策有矛盾的地方，一直沒有想出兩全其美的辦法，無奈是選擇了無視。
謝艾說兩者不衝突有些牽強，但不使能解釋得過來基礎。
務農一年四季也就春季和秋季最為重要。
春季耕種下去之後隻有極少人會天天去農田繼續照顧，更多是偶爾去除除草和整一整田埂什麼的，春季栽種完畢到秋季之前的更多時間是處在無所事事的空閑階段。
秋季收糧之後，農人在冬季是需要為來年春耕做準備，比如育苗或修整農田，可是真心不用花三個月或更多的時間，至多兩個月內也就辦妥了。
在農閑的階段，婦女因為家庭角色的關係，她們需要忙碌的事情遠比男人多得多。男人通常是無所事事地待在家裏，要麼男人就會出去攆狗打雞，少不了還有一些將精力耗在吃喝嫖賭的男人。
那麼不需要忙碌於農耕的時候，的的確確是能到工坊做工，謝艾的說法就不是在胡說八道，問題是想做工的人能夠找到工作。
“由建康到長安的國道，四年之中從大半荒無人煙，到如今處處可見村落與城鎮。”蔡優比謝艾更敢講實話：“雖在意料之中，卻……於國有隱憂。”
漢帝國絕對不願意看到人口過度密集的現象，尤其是現在的人口也就那麼多，要是出現人口過度密集就等於更容易出現荒無人煙的地區。