同時，元朔十三年也會是大考的一年。
軍方的哪一些將領接受任務有沒有完成，完成度又是怎麼樣，或是幹脆接了任務失敗，種種都會在今年進行核實，該增加功勳的自然是增加，該降級乃至於是丟官的也處理。
文官係統的考核則是針對少府全體人員以及郡縣一級，基本上就是各郡各縣來回調動，在地方為官取得優異成績的官員則會調到中樞任職。
朝議還在繼續，正在說話的人是呂議。他剛才短暫介紹了阿三大陸的山川地理，又談到了當前對阿三大陸的治理。
漢軍攻滅了吉塔拿多和笈多王朝，兩國的土地自然是變成了漢土，可是不代表漢人就真的完全控製住了全部的地皮，很多區域其實是阿三各高種姓自治的現狀。
桓溫率軍征討阿三大陸的時候，不是絕對的鐵血政策，對於歸降的阿三采取了收編，一些行政區也是名義上歸屬漢土。
自治的阿三高種姓服從漢國的國策，但是保留了管理權，需要的是進行上貢。
從先秦到西漢和東漢，諸夏並沒有過羈糜政策，桓溫戰時可以對阿三高種姓委蛇委蛇，等待大局確定下來自然是沒有那種事了的。
“臣以為，既然彼土分封，自是由各侯主以及領主自決。”呂議不管是作為典客還是即將上任的禮部尚書，都是有資格和那個權利來進行建議：“此法附合先王之策。”
侯主自然是侯爵，加個“主”是因為有自己的侯國。
領主就更加顧名思義，侯爵以下的爵位沒資格建國，封地也隻是封領，那麼自然就是領主。
將土地分封出去，誰的土地該是怎麼樣自然是由受到分封的人去自行決定。這個是模仿周王室分封的策略。
周王室一開始的分封遠比漢國這一次要殘酷得多了。
周武王分封的時候，除了原先的商地之外，同陣營的諸侯國還依然是自己家的，沒有多餘的土地分封有功之臣，隻能是將眼睛盯到異族身上，找來地圖畫個圈，說“這裏歸你了”。
那個功臣能不能將分封到的土地從異族那裏搶來隻能靠自己的實力，或是有一些實力強大的好哥們幫忙，是別奢望國家出兵幫忙打下來。
劉彥現在要搞異姓分封，惠及到連五級的大夫都有封領，土地是分封下去了，能管理好就繼續當自己的侯主或領主，要是管不好就將土地再收為國有，。是不是再分封出去是劉彥拿主意的事。
現實情況就是那樣，既然都是自己家的產業了，僅是在收攏管理權方麵，不是遭遇到他國的入侵，誰有那個臉去要求國家出資出兵。就是有那個臉去求，得到的回複也隻會是被詢問是否將封地還給國家。
呂議說完，夠資格的大臣都是出班進行附議。
其實這個對於家族實力強大的大臣並沒有什麼影響，甚至巴不得國家力量別插手太多。
真正會覺得苦逼的會是受封了卻沒有足夠實力的人，像是一些近期才領受大夫爵位的人，他們剛剛晉升爵位，是獲得了來自國家分發應有的待遇，可是時間太短根本來不及積累。
在漢國，成為一名大夫之後就有資格每年固定從官方領取俸祿，同時宅院、田畝和仆人是一次性分發到位。
一名大夫，要是有眾多的族人倒是還好，還能將親族收為家臣或是武士。
要是成了大夫卻沒有親族，誰都不敢隨隨便便收不知根底的人作為家臣或是家族武士。
大夫的家臣和家族武士數量有限製，一名家臣和十名武士就到頂了。
收人之後，身為主家肯定是要給予待遇，逢年過節什麼的也總要有好處，耗費真低不到哪去。
許許多多老牌的大夫，身在軍中的自然不用多說了，不在軍隊的則是會組織捕奴團隊，主要就是單純依靠土地產出根本維持不了耗費，肯定是要創造收益。
包括劉彥在內的決策階層，他們不是不知道一項政策決定之後會給哪一類群體帶來困難，問題是很多時候根本就沒有十全十美的事情，甚至是一項政策的背後就是一個淘汰的過程。