中原是被胡虜肆虐了數十年，胡人隻懂得掠奪和破壞，哪怕是建設也是奔著宮闕而去，壓根就沒有想著民生，不單單是各座城池被戰火和歲月摧殘得不再光鮮，甚至可以說農耕民族重視的農耕地長滿了荒草，相關的灌溉係統更是悉數廢棄。
巡視隊伍抵達邯鄲時，天色已經完全黑暗下來，夜幕中的邯鄲隻有零星的燈火，劉彥特地問了一下，才知道整個的邯鄲城涵蓋周邊僅有一千多戶的人家。
“此地是鄴城與襄國中間地帶，羯人統治中原期間，鄴城與襄國是眾胡的棲息地，周邊是當做牧場經營。”桑虞指向了不遠處的邯鄲城，說道：“邯鄲城牆已經不成形，事先城內完好房屋幾近於無，是遷徙過來的百姓被安排住所後進行修葺。”
邯鄲城破敗，劉彥也不在乎有沒有美宅，甚至是常年的征戰生涯已經習慣住帳篷，巡視隊伍是在邯鄲城西邊不遠處搭建營寨。
“中原的確是被胡虜折騰得太慘了。”蔡優以前就是個小地方的小豪強，東牟郡是在青州的靠海沿岸，可就這樣也沒少被胡人折騰。他感概地說：“各處城池幾乎沒有一座完好，處處荒廢成了雜草叢生。”
胡人入主中原之後，唯一想幹的事情就是想將這一片土地弄成牧場，別說是鄉野的村鎮，那些有著悠久曆史的城池也是可勁的折騰，晉人不是被驅離就是被殺死，還真的將中原很多地方搞成了荒無人煙的地方。
蔡優是治粟內史，可以說權力很大的同時責任也重大，建國之後無時無刻不是在關注各地複蘇，但很多時候會覺得無比苦惱，其中就包括劉彥過於重視征戰而忽視民生。
“司州原本是胡人的聚居地，大漢奪回之前胡虜大肆逃亡。”蔡優後麵提了一下，偌大司州的在籍人口也就是不到四十萬，連遼東半島的人口都比不上：“這是極為浪費和不正常的。”
司州有十二個郡，直觀一點的來說，占地是含括戰國時期的趙、韓、魏各自的一部分。這一片土地上在戰國至少有上千萬的人口，到了西漢也生活將近一千五百萬人以上，東漢時期是將近一千七百萬人口，現如今卻隻有不到四十萬人。
曾經能夠棲息那麼多的人土地，僅是安置四十萬人當然不行，漢國也不是不想從其它地方遷徙人口過來，障礙是在土地分配上麵。
之前的誰擁有多少土地，漢國在承認與否上麵的自由度無限大，分配土地則是需要有功勞的基礎，再來是根本不允許交易土地。會這樣比較簡單，那是劉彥將二十等爵重新拿來用，想要土地拿軍功來換是唯一途徑。
“秦帝國的崩潰，除了上層糜爛，沒有兌現有功將士的功勞才是主因。”徐正看來是沒少讀書，義正言辭地說：“春秋戰國的秦國不是沒有出現過上層糜爛，隻要對將士賞罰公正卻依然不失武力。始皇帝在一統天下之後，沒有足夠的土地兌現百萬將士的軍功，始皇帝在時自然無憂，始皇帝駕崩之後，秦國將士再無戰心。”
沒開玩笑，始皇帝稱帝後的確是吝嗇了，搞中央集權的同時，軍隊該得到的賞賜沒有兌現，再來就是征募士兵和徭役也太頻繁和國度了一些。哪怕是失去信用，可他活著可以依靠威嚴壓得住，死了之後國家就崩盤了。
秦帝國北擊匈奴，於長城屯軍為長城軍團，揮軍南疆也有南疆軍團，後麵麵對六國複立各地先後陷落，想要出兵防禦竟然需要用到刑徒。
章邯的刑徒軍團戰敗投降，關中那個時候可還有數百萬人，湊一湊怎麼也能湊出一支大軍，再以秦人的驍勇而言，哪怕無法全麵逆推，可是守住關中還是沒有問題的。問題是被放鴿子的秦人不再為趙氏贏姓賣命，哪怕是侵略者進入關中也沒人起來抵抗。
失去信用的趙氏贏姓落魄到什麼程度？劉邦的約法三章其實是作為勝利者來寫的一個示例，其實當時的秦人根本不在乎由誰來作為統治者，哪怕是項羽進入關中也一樣被秦人歡迎。