為什麼寇烈死都要支持司法改革？因為一旦改革成功，他就是最大的贏家！
目前大乾一共有九名值房值班大臣，這九名值房值班大臣的人選，都是已經形成了慣例，那就是軍方兩人，軍機處一人，內閣方麵四人，督察院一人，大法院一人。
內閣方麵分別是賽八仙、稅部尚書、商部尚書、吏部尚書。
上述的九人大體上也可以這麼簡單的劃分，那就是賽八仙以及其他八名軍政部門的首腦，因為最近七八年裏，值房值班大臣的人選，除了賽八仙了，都是出自上述機構的負責人。
這九名內閣大臣裏，實際上大法院的院長存在感一直都是非常的薄弱，而且基本也不摻和普通的軍政事務，他的值房值班大臣身份，更多的還是一個象征而已。
但是寇烈作為督察院左都禦史，督察院的最高負責人，同時又因為督察院擁有監察百官的權力，所以寇烈的權力，要比大法院的院長大的多。
這也是楚行為什麼要讓寇烈掌控司法人事局的原因，因為這個機構過於重要，是不可能隨便任命一個普通的高級官員來掌管的，而值房的眾多值班大臣裏，也就隻有寇烈比較適合了。
有了這個司法人事局之後，司法改革章程還規定各地方的督察院、法院將會由上級督察院、法院直接管轄，不再是和以往那樣受到地方的雙重管轄，這也就意味著，巡撫、知府等地方一把手官員，不會再擁有司法權力。
地方一把手都沒這個權力了，地方的其他官員自然也就不能再進行幹涉了。
除了人事上進行調整外，在財政上，上述三個機構的經費，將不會和往年那樣，直接和內閣各部門一起分配，而是獨立為司法經費。
從明年開始，財政支出預算裏，並不會把司法經費並入行政經費，而是會單獨列出，和行政經費、陸軍軍費、海軍軍費、王室經費、稅務經費並列討論並分配。
從人事上和財務上進行徹底的分割，這是司法獨立性的重大舉措，再加上其他大大小小上百條的措施，足以讓司法體係徹底從行政體係裏獨立出來！
楚行希望通過這樣，能夠讓司法機構徹底避免受到行政部門的幹涉！
不過這也隻是楚行自己的願望而已，至於具體施行之後效果如何，那還得再看！
這一套司法獨立體係，其實也是楚行自己根據前世的諸多見聞，再結合大乾自身弄出來的，整個過程裏，他也是聽取了諸多大臣們的意見。
這樣一套製度，肯定也是有著缺陷的，比如說司法獨立，權限大大增加之後，司法體係是否會反過來幹涉行政部門？
同樣的，司法體係裏的督察院，是監察百官的，但是督察院裏的又該讓什麼機構去監管呢？
督察院內部雖然有內務機構，但是是否能夠有效的完成司法機構內部的反貪腐行為，這也是個值得商榷的問題。
不過任何一種製度都是不可能完美的，總會有著諸多的缺陷，很多事情，楚行也隻能是兩害取其輕，然後和後世的各種改革一樣，摸著石頭過河。
盡可能的找出來一條適合大乾的改革之路來。
他很清楚，大乾的各項製度，不能效仿前明等封建朝代，但是同樣也是不能夠直接照搬後世的現代國家製度。
大乾必須根據自身情況，摸索出來一條適合自己的道路來。
這條道路到底是什麼路不重要，重要的是適合大乾的情況。
按照後世的話來說，那應當是發展具有大乾特色的中央集權君主製。
而大乾的諸多現有政策以及改革，其實都是為了這個目標為服務的，其中的諸多政策，甚至用後世的目光來看都是非常的不合理的。
比如說教育製度！
這種教育製度如果放在後世，肯定是要被人罵死的，因為官方刻意的控製接受中高等教育的人數，這意味著封鎖民智，和普及教育那是背道而馳的。
但是楚行卻是堅持要這麼做，他主導下的大乾教育製度，是要把教育變成是一種工具，維護大乾統治的工具，而不是什麼福利。
所以在大乾裏，教育成本非常高，尤其是高等的教育成本非常的高昂，這就是為了控製受到高等教育的人數，這是因為大乾需要每一個受到高等教育的人都為己所用，不至於流落在外，進而對大乾的統治產生威脅。
要拉攏高等教育群體是需要成本的，需要給予他們金錢，權力等各方麵的福利，說白了就是把這些群變成統治階層。
而大乾顯然是不可能讓太多人成為統治階層的。
大乾不需要太多的統治階層，先不論生產力等因素，最關鍵的是沒有對比就沒有傷害，所有人都能夠享受的權力，那不叫特權。
因此隻需要一小部分受到高等教育的人成為統治階層就可以了，其他的普通人老老實實的種田工作，成為被統治階層就可以了。
在這種的製度下，為了避免真正的人才因為教育成本而被埋沒，大乾的教育製度卻是同時又實行了大規模的獎學金計劃，從最基礎的小學再到大學，都有完善的獎學金計劃！
隻要你是真正的天才，比其他人更加優秀，那麼教育成本將不會成為障礙！