“如果您同意的話，我想盡快實施！”薑軍清楚，此時如果自己的態度模棱兩可的話，那這個方案就無法繼續，所以他必須旗幟鮮明地表明自己的態度。“這個方案的構想確實大膽，有創新，如果能再沉澱和慎重一些的話，效果也許會更好一些。”薑軍知道，張新元的態度是不同意；“大膽”也好，“創新”也罷，那都是鋪墊，“沉澱”和“慎重”才是關鍵；“沉澱”到什麼時候？怎麼“慎重”？這都是官場的文字遊戲；薑軍清楚，很多事就是這樣被“沉澱”和“慎重”弄得最後不了了之的。
“張書記，”薑軍說：“我們省已經連續發生了幾起震驚全國的特大煤礦安全生產事故，如果我們不盡快采取斷然措施的話，很有可能還會發生更大的事故！”張新元吃了一驚，問：“有這麼嚴重嗎？”薑軍說：“恐怕比我們預想的還要嚴重！”張新元沒有說話，他沒有想到山海的煤炭行業安全生產狀況竟然惡化到了如此地步；一方麵是各級政府和主管領導天天說，大會小會不厭其煩地強調安全生產，另一方麵是煤老板置若罔聞，“礦難”不斷發生。
沉默了一會兒，張新元說：“就沒有更好的辦法啦？”“這就是最好的辦法！”薑軍說，“煤老板們不舍得在安全生產上投入更多的資金，這就勢必會形成越出事故煤老板越想通過加大生產來彌補損失，這樣長久以往就會形成惡性循環；唯一的根本解決辦法就是，通過產業整合的手段，迅速淘汰掉那些設備落後、意識落後、管理落後的中小型煤炭企業；隻有形成集約化、規模化、產業化、集團化之後，我們才能通過安全生產設備升級、嚴格規範操作流程和三級監管等手段來實現安全生產事故的大幅度下降！”
張新元說：“產業整合本身沒有問題，可是我擔心你們這樣整合的話，那山海百分之九十以上的煤老板就徹底消失了；這麼做會不會激化社會矛盾呢？”薑軍說：“在現行體製下，要想大幅度減少‘礦難’發生，讓一部分民營企業暫時退出煤炭開采領域也是必要的！”張新元說：“問題是之前有一部分煤老板已經通過支付資源價款的形式，取得了合法開采權，這也是當時省政府同意了的；我擔心咱們這麼做的話，政府會不會要承擔背信棄義的風險啊？”“有這種可能性！”薑軍說：“可是我們如果不這麼做的話，我們就得眼睜睜地看著無數的礦工在‘礦難’中遇難；如果是那樣的話，政府就會麵臨一個更嚴重的意識形態問題：政府是始終代表著廣大人民群眾的根本利益？還是代表著少數以煤老板為代表的資本家的根本利益？”
“那你們有把握能安撫好這些煤老板嗎？”
“沒把握！”
“那這些煤老板退出煤炭領域之後呢？”
“該幹什麼幹什麼去！”
“該幹什麼幹什麼去？”
“這個問題如果不能妥善解決的話，弄不好會出大亂子的！”
“出大亂子？”薑軍說，“大量的煤老板從事煤炭開采領域，除了會引發更多的‘礦難’之外，社會財富勢必就會越來越集中到少數人手裏；社會財富集中到像山海這些煤老板手裏的話，他們就是最大的社會不安定因素，那樣就不是出亂子啦，很有可能會直接影響到執政黨的執政能力問題；這才是大亂子呢！”
張新元說：“你搞產業整合我是支持的，但是你必須要妥善解決好煤老板；不能讓這部分人把山海弄得烏煙瘴氣的！那樣對山海的形象是不利的，也會直接影響到山海今後的發展；要不今後誰還敢來山海投資呀？”薑軍說：“張書記，感謝您的理解和支持，我一定會盡最大的可能做好煤老板們的安撫工作，不過您也要提前有心理準備！”
“你的意思是……”
“山海本地的煤老板容易安撫，可南方來的這部分煤老板可不是那麼好安撫的。”
“為什麼？”
薑軍說：“山海的這些煤老板今後還要在山海生存和發展，他們不會不考慮各種因素，因此這部分人相對容易安撫；南方來的這些煤老板，他們絕大部分是從本地煤老板手裏倒騰的礦，他們支付的各種成本也比較大；特別是他們在支付資源價款上，過去他們會想方設法把礦的煤炭儲量隱瞞下來，這樣他們就會向政府少交一大筆資源價款；等國有煤炭集團出麵按照原先核定的煤炭儲量來收購的時候，這部分人隱瞞的這些利益政府肯定不能保障，而他們前期又為隱瞞這部分儲量支付過違法成本，一旦收購方不能支付他們這些違法成本的話，他們就一定會鬧事。”