“官家容稟，逃難的百姓，大多沒攜帶冬衣。哪怕吃飽了肚子，這種天氣裏讓他們繼續向南走，許多人也會凍死在路上。”正當趙恒氣得暗自咬牙之際，太守尹方的聲音，卻又不合時宜地在他耳畔響了起來。
“沒衣服，咱家跟你一起想辦法就是。這點小事兒，就不要再打擾官家了。官家日理萬機，如果連這點小事兒都需要親自過問，還要咱家和你們這些肱骨之臣做什麼？”竇神寶的聲音緊跟著響了起來，很低，卻恰恰能被趙恒聽見。
這就是竇神寶第二項不如劉承珪的地方了，雖然他也是出於一番好心。
趙恒悄悄歎了口氣，低聲吩咐，“竇都知，你先退下，讓尹太守把話說完。他是地方官，對地方上的情況，遠比朕和你清楚！”
“老奴遵旨！”竇神寶心中打了個哆嗦，趕緊鬆開了抓在尹方胳膊上的手指。
“多謝官家。”太守尹方是個文進士，身子骨弱。被竇神寶抓得隱隱作痛，卻顧不上跟此人計較。趕緊躬身又向趙恒行了個禮，然後低聲說道，“如果沒有足夠的衣物和帳篷禦寒，哪怕能夠吃飽肚子，很多人也會病倒。萬一生成了瘟疫，則走到哪傳到哪。所以，微臣以為，即便南遷，至少也得明年開春之後。而眼下，不如將災民就近安置在黃河沿岸的幾座州城之內……”㊣ωWW.メ伍2⓪メＳ.С○м҈
“就近安置，你剛才不是說，城裏也凍死了許多災民麼？”趙恒眉頭一皺，低聲反駁。
“那是因為寒潮來得太急，災民又無處藏身所致。城內雖然也冷，終究有城牆擋上一擋。”尹方反應很快，立刻給出了解釋和答案，“另外，如果官家下旨，騰出道觀、寺院、官學，再讓城中大戶將牲口棚和空房子捐獻出來，或者從軍隊調集一部分帳篷……”
滑州成不算大，但是城內有許多富裕人家的子侄，都為了躲避戰火，借著走親戚和訪友的由頭，在數月之前就逃之夭夭。
因此，城內其實有很多房舍是空著的，隻是房舍的主人非富即貴，災民沒辦法衝破奴仆的阻攔，入內避寒而已。
而城外之所以聚集了大量災民，乃是因為朝廷擔心遼國細作混在災民之內，行刺大宋官家。所以才隻放了極少一部分災民進城，將其中大多數擋在了城門之外。
如果按照尹方的辦法，滑州城內再安置五萬災民，應該問題不大。而臨近的其他幾座城池也照此辦理，大多數災民，都有機會分散安置進城裏熬冬，被凍死或者病死在路上的，要減少許多。
然而，趙恒聽了他的建議，卻很久都沒有回應。直到尹方等得著了急，又拱起手補充新理由。趙恒才咳嗽著搖頭，“咳咳，咳咳，尹卿所言不無道理，然而，朕暫且挪用一部分軍糧應急可以。如果連續數月，都拿軍糧出來賑濟百姓，後方如何供應得上？所以，以長遠計，還是將他們及時向南疏散為好。這樣，朕再下旨，讓城內大戶人家捐獻一些衣物，然後從軍中調三千頂帳篷過來。你和竇都知兩個，商量著辦。”
尹方聞聽，頓時宛若一盆冰水，直接澆進了心窩子裏。正準備據理力爭，卻聽到一名當值的侍衛高聲通報，“啟稟官家，升州太守劉元，擔心軍中缺糧，親自押送百米十萬石運到了滑州。參知政事王欽若感念其辛勞，特地攜他一起前來覲見。”(注：升州，即現在的南京。）
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