從將官到士兵一共四等服飾，除了各有不同之外，所用材料也是不一而同，處處體現出等級的區別。
徐梁很看好毛料，而且從秦漢時就有比較成熟的毛紡業，名為織皮，主要用羊毛，同時也兼有兔毛、駱駝毛、犛牛毛等。隻是礙於原材料的質量，如今的毛紡品做內襯、氈毯還可以湊合，要做呢子成衣則十分勉強。此時西班牙的美利奴細毛羊已經培育成功，但那是不出國門的國寶，在大明暫時還搞不到。
看完了軍服方案，徐梁還記得兵役征兵的問題。
秦良玉對此道：“如今在山東還是以勸募宣傳為主，部下傳來的消息都說百姓對於‘兵役’十分警惕，許多地方甚至有人詐死銷戶，各府縣也希望軍中能夠辟謠，以安頓民心。”
徐梁臉上不由一沉，問道：“總訓導部有何對策？”
“如今除了大肆宣揚從軍的好處之外，我部也暫且想不出法子。”秦良玉頓了頓，道：“陛下，如今還有許多地方並未編戶齊民，能否以神京光複為界。之前光複的地區，登錄戶口則免徭役，之後再登錄戶籍的，便要服兵役。”
徐梁微微搖頭：這個時代的官民都誤會戶口登記就是為了抓徭役收人頭稅，卻不知道人口數據對地方管理、資源分配、國家政策的重大影響。如果隻為了征兵就放慢人口統計的速度，實在是買櫝還珠，不知輕重。
“陛下，最近總參常有疑惑，為何寧可放著大量的壯丁不征用，也要推行編訂戶籍呢？既然不讓他們服徭役，那麼訂了戶籍又有何用？”最近被徐梁安排到了總參做事的朱慈烺疑惑不解的問道。
雖然朱慈烺現在不是太子，也不是皇帝，但是徐梁卻從來沒有因為他之前的身份而嫌棄他，甚至疏遠他，而是屢屢給他表現自己的機會。
雖然將來不會還政於朱家，但是朱家絕對是自己平衡朝臣的勢力之一。
徐梁徑自走到殿門外，看著蒙蒙亮的天色，手扶漢白玉雕欄，對朱慈烺道：“你能明白什麼叫國家麼？”
“吾土、吾民，吾父、吾子，是為國家。”朱慈烺流利地吐出幾乎每期必印在報眼的一句話。對於廣大的將校官兵而言，要理解國家不用太複雜，隻需要記住這“四維”就足夠了。
我所居之廣袤土地，共生之億萬百姓，這就是國。
我父親所遺留給我，我日後遺留給子孫，這就是家。
無論是物質的，還是精神的，被這一橫一豎，一大一小的四個維度都囊括期間。
徐梁點了點頭，道：“那朝廷呢？朝廷是幹嘛的？”
“聖天子代天牧守四方，朝廷百官是天子的臣下，輔助天子。”
“這就是為何要訂立戶籍了。”徐梁道：“抵禦外辱，隻是朝廷的一個責任。朝廷還要教化百姓，哪裏應該多派教諭，哪裏應該抽調儒學，這是否跟某地少兒多寡有關？朝廷還要撫養百姓，那麼江南重商，是否要從湖廣調糧？今年豐收，是否會發生穀賤傷農之事？若是發生災荒，該調派多少糧食？附近州縣有多少民力可以聘用？這些是否都要先知道人口多寡？”
朱慈烺眉頭紓解開來。道：“陛下所言甚是。我隻是一門心思在兵力上，卻沒想到國家還有如此之多的民政事。”
“這些還是淺層的。”徐梁輕拍著雕欄道：“戶籍上有年齡有男女，是否都能適齡婚配？每年人口增減，也能看出地方守牧官員的盡力與否。若是人口多而田地少。還要適當疏導。引領移民。這些都是國家大事，朝廷職責所在。絕不能放任。”
朱慈烺的的佩服變成了仰慕，道：“陛下，那黃老無為而治果然便是不對的吧？”
“黃老所謂‘無為’並非朝廷什麼都不要幹。而是朝廷、守牧不能憑自己喜好、奢欲、政績為所欲為，強調的順民施政。譬如河南豐收而淮北歉收。便引河南之糧養淮北之民，自然而然國家安泰，這便是無為之治，絕非說什麼都不要管、不要做，否則漢高祖還設官作甚？直接讓百姓自生自滅罷了。”徐梁笑道：“你現在想的還挺多啊。”
朱慈烺略帶苦惱道：“最近總有種懵懂之感，但又說不清楚，便什麼書都抓來看看。”
“到了你這個年紀有各種想法也是正常的。不過我倒不建議你看太多書。”徐梁道：“你所看到的書，其作者都是專治一家，乃至於精通。對你來說太高太遠，你看來看去都是似是而非。最終仍是一團亂麻理不清狀況。”
朱慈烺眼中一亮：“還請陛下指教！”
“實踐。”徐梁道：“放下書本，去最底層走走看看。與其考慮某個政策是否得當，不如去感受一下這個政策最終帶來的影響。你在總參也呆了一段時間了，想過下連隊否？”
“我能領兵麼！”永王振奮起來。
“先去考個文憑，然後換個別名去投軍。別說自己的身份，這才能看到最真實的一麵。”徐梁道。
朱慈烺臉上微微泛紅，激動之中裹著向往和畏懼。
——如果沒有了爵位，沒有天家身份，我是誰呢？我能做什麼？我將麵對什麼？
朱慈烺緊緊攥緊了拳頭，道：“陛下，我大約明白了。”
徐梁笑了笑。