沈淮同時還邀請省經院的院長何健以及淮工大經濟管理學院的院長、經濟學者吳丹青等人擔任淮海國資的**董事，改善、加強淮海國資的決策能力。
淮海國資掛牌的當日，執行監督委員會就通過決議，同意國信投資、淮海融投聯合出資二十億，向晉南集團（紀家）控股購入石清鐵路20%的股權，同意淮海電氣向晉南集團增發20%股份的股票，以獲得晉南集團20億的注資；同時通過決議，同意國信投資在內地及香港、倫敦等地的債券市場同時發行總數達四十億的建設債，為南灣湖大學城一期工程募集建設資金。
雖說淮海國資成立，蔣益彬身兼黨組書記、董事長兩職擔任一把手，但從董事會以及執行監督委員會成員的構成，大家都心知肚明，沈淮才是淮海國資真正的掌權人。
然而，細想，這也是難以避免的局麵。
第一批置入淮海國資管理集團的核心子公司及股權資產，這幾年來發展較快，可以說是省國資內部最優勢的一批資產，但都與梅鋼或多或少都有著密切的關係。
甚至可以說，淮海國資的成立，隻是將省國資體係內梅鋼係的勢力聚集到一起。
在省財政遠談不上寬裕，南灣湖大學城要在此時啟動建設，需要有一個強有力的核心去進行資本統籌。
淮海省此前根本就沒有人想像過省裏有能力啟動建設投資高達五百億的未盈利項目——五百億抵五年的省級財政，現在省裏及徐城市將這個重擔讓沈淮來背，又怎麼可能再惡意的去束縛他的手腳？
這些年來，大家也看到梅鋼在東華經濟崛起中起到的巨大作用，除了站在對立麵的那些人外，更多的人也都更希望能有一艘與梅鋼類似的“產業航空母艦”，能在淮海灣及淮海全省發揮領頭羊的作用，推動地方產業經濟更快、更好的發展。
南灣湖大學城啟動建設，就此將拉開南灣湖新區建設的序幕。
徐城市委市政府趕在元旦之前，就通過省委省政府的批準，正式成立市政府所轄的派出機構南灣湖新區管委會，由市政府秘書長魯俊生兼任工委書記、管委會主任。
而在南灣湖新區之下，再設立大學科技園管委會，調任黃新良擔任工委書記、管委會主任，黃新良同時兼任南灣湖新區管委會副主任，並代表南灣湖新區進入大學城控股協調委員會，控股公司兼任董事。
南灣湖大學城，無論是地位的重要性還是建設規模，都要比南灣湖國際博覽園加倍的突出。
融信與寶和也沒有更多的選擇，要麼以不再算優惠的條件入局，要麼東繞城高速、國際博覽園等項目的建設權拱手讓出，梅鋼係自然會接手。
延後幾日，顧家由寶和信托、寶和置業等旗下控股港企，則正式向融信建設、融信地產注入總計達五十億港元的資金，分別獲得融信建設、融信地產40%的股權。
而後由融信建設、融信地產與徐城市政府簽約協議，出資承攬建設東繞城高速、南灣湖國際博覽園，徐城市政府則同時將東繞城高速建成後二十五年的運營權以及博覽園外圍、南灣湖金融中心區三千六百畝建設用地作為補償，分別劃給融信建設、融信地產。
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淮海國資成立之後，沈淮就將主要精力放在淮海國資這邊。
他雖然還在省國資辦兼任副主任，但企業處、產權處的工作都交給丁建國分管，他同時也將唐寶成調到淮海國資當助手，擔任總經理辦公室經理一職，實際上讓他分擔更多的日常管理工作；企業處處長職務，則由徐建擔任。
雖說省財政以及各院校第一批就置入二十億的啟動資金，雖說省政府也批準同意國信投資在多地發行總計達四十億的建設債，雖說建設銀行等金融機構也同意向大學城控製提供總計達四十億的綜合授信，意味著大學城一期的建設資金不會存在什麼的問題，但是承擔四十億的建設債與四十億的銀行貸款，每年要支付的債息將高達五六億。
更為主要的，大學城一期建設期為兩年，兩年投入近百億的建設資金過後，到零三年底、零四年初就要啟動投資規模達兩百億的二期工程建設，到時候承擔到的財務壓力將會倍增。
故而在大學城建設啟動之初，就要考慮財務平衡的問題。
大學城建設的負責，都由省財政負責兜底，但真正要省財政站出來兜底，也就意味著組建淮海國資管理集團所嚐試的改製徹底失敗。
而在需要省政府兜底之前，除了相應的教育拔款流入外，省及徐城市同意將大學科技園所有的商業、住宅、工地建設用地的開發收益，以及配套科技園入駐企業歸屬省市兩級地方財政的稅收，在扣除大學城管委員行政費用之後，統統劃歸大學城控股公司所有，直至所有的建設債款償清為止。