（4）公共文化機構運轉存在較大困難。2004年全國共有720個縣級圖書館無購書經費，占公共圖書館總數的26.4%。多數縣級電影公司難以正常運轉，縣級劇團有名無實。
（5）文化產品、文化服務供給不足。新中國成立以來，全國文化係統藝術表演團體深入農村演出數量最多的是1964年，達82萬場，而到了2004年，卻隻有23.4萬場，僅相當於20世紀60年代的1/4.2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.12冊，低於全國圖書館人均藏書量0.3冊，更遠遠低於國際圖聯人均1.5～2冊的標準。
2.農村各項公共文化設施建設發展滯後的原因
（1）農村文化建設投入欠缺，資金困難是製約農村文化設施建設的瓶頸。目前全國還有一部分縣、鄉沒有建立自己的圖書館、文化館（站），還有相當一部分的圖書館、文化館（站）有名無實，隻掛牌子而無館舍。現有的文化館、圖書館中，有很多建築年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設。鄉鎮文化站的情形更差，現有鄉鎮文化站中，許多隻有一個位子（一個工作人員）、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨的房子都沒有，文化活動的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動室之類場所無圖書、無活動器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，隻有一塊牌子。以前，許多鄉鎮都建有電影院或電影放映隊，現在，這些電影院由於受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊也已解散。還有一些更落後的農村地區，有相當一部分人口或因經濟原因，或因居住的環境問題，至今聽不到廣播，看不到電視。
（2）有線廣播等傳統的傳媒設施逐步萎縮。大多數偏遠農村沒有安裝有線電視，目前有線電視初裝費是450元/戶計算，並且月繳費10元，每年每戶需繳120元，許多貧困農民家庭無力承受。雖然90%的村通了廣播，但目前相當多的村廣播已完全停止播出，還有的村廣播雖然存在，但很少利用其宣傳黨的方針政策，講解農業知識。隨著有線電視的普及，各地對有線廣播作用的意識逐步淡化，其地位似乎已不再被人們所認識。盡管廣電網絡具有傳輸數十套廣播節目的能力，但資源一直閑置，未加以積極有效地開發利用。
（3）一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力。長期以來，一些地方政府隻重經濟建設輕視文化建設，一些縣鄉領導幾乎把全部精力放到跑項目、跑資金上，農村文化建設列不上地方的發展規劃，擠不上財政支出項目，原有的公益文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方嚴重癱瘓。