（一）文化設施建設現狀及問題
1.文化設施建設現狀
近幾年，在文化設施建設方麵，各級有關部門領導高度重視，製定了相關的政策，多渠道、多方式籌集資金，加強對文化設施建設項目的管理，取得了良好成效，促進了文化設施建設順利實施發展，投資規模和建設規模有了較大增長。在2001—2003年全國文化（文物）固定資產投資中，全國文化事業基本建設當年計劃累計投資94.7億元，其中國家投資52.2億元，分別比“九五”同期增加32.27億元和19.38億元，增長50.8%和89.1%。2001—2003年累計完成投資額為69.4億元，比“九五”同期增加17.5億元，增長33.7%；3年總共完成基本建設項目527個，竣工麵積266.1萬平方米。全國各地呈現出文化設施建設投人最多，設施麵積增幅最大，設施改造建設最快的鮮明特點。
2.文化設施建設存在的問題
（1）公共文化設施建設發展不平衡，地區差距大。由於我國經濟社會發展的不平衡，農村文化與城市文化之間的差距日益拉大，農村經濟基礎仍然比較薄弱，當前的社會文化建設，尤其是西部老少邊窮地區的農村文化建設還存在很多困難和問題。
（2）公共文化設施建設仍然跟不上形勢發展的需要。我國公共圖書館與讀者閱讀需求之間仍然存在著矛盾，與每1.5千米半徑內就要設置一所公共圖書館、平均每2萬人就應該擁有一座公共圖書館的國際標準相比，中國目前的公共圖書館建設現狀還非常落後，平均45萬多人才擁有一座圖書館。
（3）農村文化與城市文化之間的差距日益拉大。近幾年國家財政雖加大了對農村地區的投入力度，但與同期對城市地區的投人相比，農村文化投入仍顯不足。2003年文化事業費中城市占71.9%，而農村文化隻占28.1%，城市文化建設超過對農村文化建設的投入比重43.8個百分點。各地對農村文化的投人普遍不足，難以對農村文化事業給予充分的支持。許多縣級文化館沒有事業經費和活動經費，圖書館沒有購書經費。
（4）與教育、衛生、廣電等社會事業部門相比，文化事業經費投入不足的問題仍然突出。
全國文化事業經費投入不足
1998—2002年，全國教育事業投入總計投入20265億元，科技事業投入3055億元，文體廣電事業合在一起總計投入1064億元，其中文化事業經費投入僅為323.87億元。
文化事業經費投入相當於教育事業投入的1/70和科技事業投入的1/10.
2001年全國文化事業費僅占國家財政總支出的0.4%，文化事業費占國家財政總支出的比重偏低（教育事業費占12.2%；衛生事業費占3.14%；體育事業費不含彩票收入占0.35%；科學事業費占1.23%；通訊和廣電事業費不含廣告收入占0.48%）。多數地方文化事業經費占財政總支出的比例多年也徘相在0.4%～0.5%之間。
2001年全國人均文化事業費僅為5.7元（教育：173.0元；衛生：44.6元；體育：5.0元；科學：17.48；通訊和廣電：685元）。
（5）文化基礎設施相當落後。據統計，2002年全國2860個縣（縣級市、區）中還有49個縣無文化館，562個縣文化館無館舍，占全國縣（縣級市、區）總數的21.4%；全國121個縣無圖書館，225個縣圖書館無館舍，占全國縣（縣級市、區）總數的12.1%；全國38240個農村鄉鎮中還有3965個無文化站，占鄉鎮總數的10.03%。已建的許多鄉鎮文化站由於麵積狹小，年久失修，簡陋破舊，無法開展陣地文化活動，已建的不少圖書館、文化館、文化站設施陳舊落後，活動器材和設備奇缺。很多鄉鎮文化站難以滿足規模性文化活動的需要，有的則有站無舍，名存實亡，服務能力逐漸弱化。