一、職業指導組織機構(1 / 3)

隨著社會發展的需要,職業指導活動的職業化特點越來越明顯,社會需要有專門的組織機構來管理職業指導工作。縱觀世界各國職業指導組織機構,基本上有四類:政府部門的職業指導機構、學校職業指導機構、企業職業指導機構和民間職業指導組織。它們相互區別又相互聯係,工作重點和工作任務各有側重,共同促進職業指導的發展。世界上不少國家已經形成了自上而下的全國性職業指導網絡係統。

(一)政府部門的職業指導組織

政府部門的職業指導組織是指從中央到地方的各級各類行政部門所設立的職業指導機構。如各級各類職業指導中心,職業介紹所和勞動部門的就業安置機構等。凡是開展職業指導的國家,政府部門都設有職業指導機構。例如在美國,聯邦一級,1955年前由教育衛生福利教育總署的職業信息與指導服務司主管全國學校的職業指導工作,1955年教育總署成立職業指導與人事服務司,取代原來的職業信息與指導服務司及其工作。在州一級,設立相應的職業指導與人事服務處,負責管理學校的職業指導與谘詢工作。前蘇聯,中央教育部、各加盟共和國教育部都設有青年職業定向教學法委員會,國家計委、勞動和社會問題委員會、團中央、工會、中央理事會等部門均派員參加。同時,各區市也設有相應的職業指導組織,建立各方麵人士參加的職業定向委員會或職業定向工作中心。

我國目前政府部門的職業指導機構剛剛起步,如國家教委成立了全國高校畢業生就業指導中心,許多省市教委也都成立了相應的畢業生就業指導機構,為大中專畢業生提供職業信息,開展有關谘詢以及組織人才供需見麵等活動。不少區縣勞動部門也相應成立了職業介紹與職業指導機構。隨著職業指導在普通中學的廣泛展開,也必然要求各地教育管理部門建立職業指導管理機構來統一負責本地區各類學校的職業指導工作。

不同層次的職業指導機構其任務應有區別,一般地說,越往基層職業指導工作越具體。中央級的職業指導機構應由勞動、人事、教育、計劃等各有關部門人員組成,主要是管理工作。具體任務可歸納為以下10個方麵:

(1)根據國家經濟發展需要從宏觀上提供人才需求信息,並預測人才供求發展變化趨勢。

(2)參與製定國家人力資源的利用開發規劃及勞動製度、管理製度的改革。

(3)協調各地區人才供需矛盾。宏觀調控人才流向。

(4)製定職業指導的規章製度。

(5)協助地方建立健全職業指導體係。

(6)收集國內外職業指導信息。

(7)加強與各部委、各地區的聯係,搞好信息反饋,協助解決職業指導過程中的問題。

(8)組織職業指導專家的培訓,提供全國性的職業指導培訓教材。

(9)發行指導性的職業指導刊物。

(10)組織國際國內的職業指導經驗交流及學術交流。

省地級設立的職業指導及就業指導機構,其任務與中央級職業指導機構大體相同。主要包括以下6個方麵。

(1)協助當地政府製定人力資源的開發與利用計劃。

(2)根據上級機構製定的職業指導規章製度,結合本地區情況,製定適合本地區的職業指導計劃方法和措施,建立職業指導網絡。

(3)與教育部門、企業密切聯係,根據企業用人要求,為學校人才的培養提供信息。

(4)收集、整理、傳播職業信息與就業動態,搞好職業指導宣傳工作。

(5)組織本地區職業指導人員的培訓。

(6)組織本地區人才交流、開辟勞動市場。

在論及我國職業指導組織時,需要指出的是勞動服務公司。勞動服務公司是為安置大批待業青年建立起來的對城鎮勞動力進行組織管理、調節、儲備的組織機構。1982年7月15日勞動部在《關於勞動服務公司若幹問題的意見》的通知中指出:“勞動服務公司既擔負著組織社會勞動力、進行經濟活動的任務,又擔負著勞動部門的部分行政職能。它用經濟手段和行政管理手段相結合的方法組織和指導勞動就業。在當地政府的統籌規劃和領導下,把待業青年和其他待業人員組織起來,進行就業訓練和參加有津貼的義務性勞動。實行半工半讀,為就業做好準備。然後按照經濟發展需要和個人具備的條件,經過考核,通過發展集體經濟和個體經濟就業;按照企業的要求介紹就業;向企業輸送臨時工,或組織臨時性勞動。勞動服務公司應當逐漸發展成為組織經濟事業,統籌勞動就業,輸送和管理企業臨時工,開展就業訓練的一種綜合性機構。”

十幾年來勞動服務公司作為一種具有中國特色的社會勞動力管理組織形式,有很大的發展。目前,全國各級各類勞動服務公司已發展到6.5萬所。在貫徹執行“三結合就業方針”,組織勞動就業,開展就業訓練,開拓創業式的就業道路,吞吐調節社會勞動力等方麵做了大量工作,實際上在執行著職業指導的部分功能。由於勞動服務公司這一新生事物發展時間很短,它在人力資源開發與利用的總體戰略中的重要位置還不明確,勞動服務公司自身的發展和建設也存在著不少問題,影響了其功能和作用的進一步發揮。