因此，正常情況下，如果議院被否決一次，內閣就得和參議院進行商議，或者是擱置議案，或者是改進議院，直到兩方能夠達成一致，那時才能再提出審核。
當然，萬一兩邊打起擂台了，出現參議院否則，內閣再提再否決的事，那這兩邊就得走一個了。
萬一走掉一個後，還有第三次提交議案第三次又否決，那就真的是大事了。要麼解散議會重組，要麼解散這屆內閣。
到那地步，就相當嚴重了。
劉鈞不打算鬧到那種程度去，他甚至都不打算再冒險提第二次議案，因此他直接來了個釜底抽薪，今天直接把參議長換掉。
免掉倪元路，但參議院還要留著，甚至劉鈞打算給眾議院也稍給點點權力。畢竟，議院的存在就是為了製衡內閣的，沒有議院盯著內閣，內閣可就權利過大了。
“內閣把官吏考核法再研究修改一下，然後再提交參院審核，朕希望新年前能夠通過。此外吏部和兵部，也都立即著手準備第一次全國文武官吏大考，年後就要在全國進行大考，在夏季前要完成考核，考核後，所有文武官吏正式開始四年一任，兩年一考，同一職位最多連任兩年。”
“所有的官吏，不論文武還是宮廷內的宦官和女官，都一樣的要完成考核，考核後競爭上崗。”
考核後能者上平者讓庸者下，按照劉鈞已經擬定的各級考核晉升淘汰率來淘汰部份官吏。成功通過考核上崗。上崗後開始計算任期，考核前的任期不計內其中。因此，所有的官職，明年春季考核後，夏季開始計算，還有完整的四年任期，最多能夠連任兩屆八年。幹的非常好的，任內有突出成績的，可以在任滿兩年的大考後直接晉升。
新一屆的總理處七位總理參政，每人也都還有機會可以當八年總理參政，前提是能夠讓皇帝滿意。表現不好，如倪元路一樣，連四年都可能幹不滿。
但就算幹的再好，如首輔袁繼鹹一樣讓皇帝滿意，也僅能幹滿八年。
而且總理參政是和內閣首輔、次輔等這些職務掛鉤的，就和軍官們的軍銜和職務是掛鉤的一樣。首先得是擔任首輔等七個重要職務，才能同時加總理參政銜。
劉鈞望著他們道，“朕希望諸位愛卿今後能夠多一些合作，少一些扯皮。除了禦史台，內閣、議院、樞密院都可以提交議院，但朕希望在將議院提交到參院之前，能夠先做好準備工作，同時也要提前與參議院做好溝通協商，對於一些有爭議之處，盡量提前協商好，不要毫無準備的就把議院提交到參議院審核，最終出現議案得不到多數票支持的情況。”
禦史台是個專門負責司法的係統，因此劉鈞並不讓禦史台擁有提案權，他們隻要把遵照那些已經通過的法案司法就行了。這就如同劉鈞不會給參議司法權一樣，既是運動員又是裁判員的事情，當然不行。
“倪先生、姚先生，還有王先生，你們三個都是大漢的功臣，朕不會抹殺也不會忘記你們的功勞，你們年紀也大了，回鄉安享晚年也是不錯，心裏不要有什麼怨望。”
倪元路、姚明恭、王坤三個都上前跪下，向皇帝叩頭。
“臣等感激聖恩。”
“朕希望你們能明白朕也是一片苦心，你們做個表率，開個好頭。今年朝廷不但要實行考核製，搞任期限製，也還有年齡限製，九到五品官，年滿五十五歲需要退休離任。五品以上到三品官，六十歲須退休離任。三品以上官員，六十五歲須退休離職，總理參政身體強健可放寬年齡到七十歲退休離職。”
七老八十還當什麼官，還能處理的了事務嗎？定下官員退休年齡，也是為了讓官僚隊伍更年青化，更有效率。
不過姚明恭今年才五十五，而倪元路才五十，這個年紀就已經是xxxx了，其實還非常年輕的。但姚明恭本身很平庸，沒什麼本事，明末時雖當過閣老，但劉鈞拉他進新朝內閣和入眾議院，其實也就是湊個數而已。
倪元路曾是東林黨元老，還曾經反過劉鈞，現在跟劉鈞尿不到一起去，劉鈞當然毫不客氣的把他們踢出中樞了。
至於太監王坤，倒不是因為他品德之類的問題。隻是劉鈞是用不著需要靠太監來分大臣的權的，他也反感太監過於參政。太監頂多做個助手文秘就行了，他們天生不足，天天呆宮裏，讓他們做總理參政，本身就不合適。
如今宮裏太監數量越來越少，劉鈞也慢慢的讓這些太監退出朝廷中樞，隻是讓他們成為皇帝私人生活的一些助手而已。
張國維和李樹初兩人都是數任地方總督的封疆大吏，如今朝廷撤消了總督一職，一個前直隸總督一個前朝鮮總督，都還在京中休息著呢。這兩人地方經驗豐富，張國維還在朝中任過重要職務，而且兩人都是四十六七歲，不滿五十。
現在劉鈞把這兩個實幹派、少壯派調入中樞，分任參眾兩院議長，也是深思熟慮的。
其實這兩人更適合在內閣幹，不過劉鈞最終還是打算先讓這兩人在議院任職。反正參眾兩院議長，同時也掛著總理參政銜，能夠參與決策朝廷大事。
李樹初原本是直隸總督，也是掛有總理參政銜的，但因為朝廷罷除了所有總督，因此李樹初不再擔任直隸總督後也就自然不再掛總理參政銜，現在他接任眾議院長，又重回了總理處了。