不過倪元路不肯認輸，真要雞蛋裏挑骨頭，總能挑出問題來的。
他低頭思索了一會，最後找到一個問題。
“對於有需要的地方，設立相應的官吏自然是沒問題的，但還是有不少官職重疊，人員繁多。就比如，現在朝廷行政區劃以省府縣鄉四級為主，在省之上還有區，設有總督統領數省軍政，這是沒問題的。可是在省與府之間卻又還有道一級，尤其是這個道，還又有分守、發巡、兵備、糧道、茶道、鹽道、江道等各種各樣名目的道，這些本來是明時所設，是巡撫派出的行政機構。”
“我認為，在本朝，道這一級機構，就完全沒有必要嘛。就如本朝此前撤消了州一樣，完全可以把道也撤消。省府縣，完全足夠了，這個道名目眾多，職權重疊，沒有必要，各道的職責交給各府也是一樣。但如果撤消後，就能節省不少開支嘛。”
道不是地方政府性質，而是省級行政機構的派生物，專管某一事務，比如河道、糧道、茶道、鹽道、兵備道等等。
劉鈞在一邊聽了微微一笑，倪元路還倒真說了一條有益的建議。事實上，劉鈞已經在著手準備撤除全國的那些各種各樣的道了，道台和總督在明朝時都是臨時性的派出機構，總督是中央朝廷臨時派遣地方的，而道台是巡撫派遣各地專負責一類事務的。
但到了如今，大漢的總督已經成了常設，還有了專門的區級行政單位，雖還沒有相應的各套辦事機構，但其統領數省軍政，以及總督例加一省巡撫這一性質，使得總督這個職位已經成了大漢官製和區劃中的重要一環。
但道和道台，就有些雞肋了。巡撫現在是一省軍政之首，布政省是行政之首，省下是各府，之間完全沒有了設道的必要。因為省府兩級相對穩定，已經不需要那些臨時性的派出機構了，畢竟大漢已經不是明末之時的各種混亂時期。
劉鈞已經計劃著手全麵撤除道和道台。
倪元路還在那道，“我覺得鄉鎮一級也完全沒有必要設立嘛，曆朝曆代，都是皇權不下鄉，鄉裏有鄉老宗族自治就好。大漢一千餘縣，四五千個鄉，每鄉現在官吏加起來都有二三十個，若是裁撤鄉鎮一級，官吏都能減少不下十萬，得節省多少國家財政開支？”
劉鈞搖了搖頭，倪元路眼皮子還是太淺了。
皇權不下鄉，那隻是過去王朝的粗放式管理。但如今生產力大幅上升，對於管理也要求越來越高。朝廷的官員不能再是放任不管，而是得積極的參與地方事務中去。如果撤消鄉鎮一級機構，肯定是弊大於利。
這一點，劉鈞是肯定不會更改的。
其實在劉鈞看來，朝廷管理天下，就跟農民種地是一個樣的。在以前，人多地少，生產水平不高，因此隻能粗放式管理，廣收薄種。一人種上一兩百畝，哪怕一畝隻收個幾鬥，也還收獲不錯。
但到了如今，尤其是江南地方，人多地少，再粗放式管理就更收獲少。因此，大家便開始精耕細作，新式的農具把地耕的更少，購買豆餅等做為農肥，輔以糞肥、草木灰、塘泥等等，加上輪播間種等方式，充分的利用地力，甚至等田地有了肥後，還能種兩季，甚至兩季稻後還能種季豆或者油菜之類的。
一個農夫哪怕隻耕種五六畝地，其收益反可能超過那粗放式耕種的一二百畝。朝廷治理天下也是一樣，如今生產力上升，人口增多，經濟形式也不再是單一的農業模式，而是多元化的模式。
這就對朝廷的官員有更多的要求，要求他們在管理引導方麵發揮更大的作用。
以前的官員，總是相當於東家，或者是幕後大股東，他們的作用也就是收點稅，其它的基本上都不怎麼管，也不會管。每天寫寫詩讀讀書，甚至遊訪山水，能有一個遇到災荒知道用心救濟，遇到一些冤情知道審理的，就非常不錯，能被百姓高喊青天了。
而現在大漢的官員，劉鈞希望他們都是總經理，是分公司經理，是業務經理，希望他們能夠了解市場，知道供需關係，能夠下到市場一線。
這樣的官員，才是劉鈞需要的，而不是一群除了收稅，甚至連稅都收不好的官吏。
上百萬的官員和公務員，數十萬的將士，還有幾十的教師、醫生等，大漢帝國吃皇糧，靠財政供養的人數可能會達到兩三百萬。
全國三億人口，三百萬人由財政供應，一百比一。
也許這個時代的人會覺得無比震驚，但劉鈞覺得這個數字能夠接受。比較相比後世，那可是達到了十八比一，純官民比例都能達到一比二十八了。
關鍵的不是官吏數量，而是這支官吏隊伍的管理水平。要讓他們充分發揮作用，還得要有一個健全的監督隊伍。
今天的這場閣院之爭，雖然有些如同兒戲，但某些方麵還是很值得稱讚的。